|
連續(xù)兩個星期,，“穩(wěn)增長”一直成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)話題,。各界尤其是業(yè)界，面對國務(wù)院及相關(guān)部委連續(xù)出臺的“穩(wěn)增長”政策,，既表示歡迎又有點(diǎn)無所適從。就在市場各參與方為抓緊領(lǐng)會和消化政策緊張忙碌之機(jī)，國務(wù)院常務(wù)會議本周三再度通過并發(fā)布了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,。
《規(guī)劃》面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之重大需求，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及關(guān)鍵核心技術(shù),，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)及核心技術(shù),，生物產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和工藝裝備開發(fā)以及構(gòu)建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系，高端裝備制造瞄準(zhǔn)現(xiàn)代航空,、衛(wèi)星及應(yīng)用,、海洋工程、智能制造并盡快形成產(chǎn)業(yè)體系,，積極發(fā)展技術(shù)成熟的核電,、風(fēng)電、太陽能光伏及推進(jìn)可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，新型功能材料,、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、復(fù)合材料的產(chǎn)生與研發(fā),，高性能動力電池,、電機(jī)等關(guān)鍵部件及核心技術(shù)研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)化體系等七大領(lǐng)域，作為國家“十二五”七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（以下簡稱“七大新興產(chǎn)業(yè)”）的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù),，并在“十二五”期間以實(shí)施20項(xiàng)重大工程作為主要推進(jìn)抓手,。
由于本次國務(wù)院常務(wù)會議是5月份召開的，是專門針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三次常務(wù)會議（前兩次分別于5月16日和5月23日召開的）,，外加此前有媒體宣稱,，5月16日國務(wù)院常務(wù)會議后國家發(fā)改委門前已呈排隊(duì)審批之“盛況”，廣東湛江和廣西防城兩大千萬噸級鋼鐵項(xiàng)目放行，以及2009年“4萬億”刺激政策將梅開二度的傳言一度真假難辨,，人們很容易將周三發(fā)布的《規(guī)劃》及重點(diǎn)實(shí)施20大重大工程的消息,，誤以為又將走上以政府投資刺激經(jīng)濟(jì)的老路。筆者認(rèn)為,，這是對《規(guī)劃》所隱含的重大戰(zhàn)略意圖的誤讀,。
其實(shí)，無論有沒有去年下半年以來歐債危機(jī)加劇及世界經(jīng)濟(jì)再度出現(xiàn)下行震蕩,，《規(guī)劃》所鎖定的“十二五”重點(diǎn)發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，在“十一五”最后一年就已被國家提前謀劃。在2010年國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中,，國家已明確提出,，計劃用20年時間，使節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù)等七大新興產(chǎn)業(yè),，整體創(chuàng)新能力和生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐,。
為此,，國家發(fā)改委去年8月提前頒行《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，要求各部委加快清理相關(guān)領(lǐng)域準(zhǔn)入條件,，引導(dǎo)民間資本設(shè)立創(chuàng)投和產(chǎn)投基金,，為民企量身定制專項(xiàng)融資服務(wù)，以鼓勵民資進(jìn)軍七大新興產(chǎn)業(yè),。而截至上周末,，七大新興產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)“子規(guī)劃”已提前發(fā)布完畢，各部委以往對民企,、民資進(jìn)入七大新興產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻已大體“拆平”,。所以，《規(guī)劃》的頒行乃落實(shí)既定方針,，至于實(shí)施,，眼下猶如主人請客的食材已全部齊備，就等客人上門后下鍋烹飪,。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這些年通過國企和國資的“探路式投入”已有相應(yīng)產(chǎn)出,，之所以最終選擇其中的七大新興產(chǎn)業(yè)作為“十二五”重點(diǎn)發(fā)展方向，正是實(shí)踐探索比較的結(jié)果,。這恰是國企與國資承擔(dān)社會責(zé)任之樸實(shí)體現(xiàn),。若換個角度再看，它恰好說明,，民企與民資此時進(jìn)入,，非但市場遠(yuǎn)談不上飽和，甚至真正的競爭也尚未大范圍展開,。因而,，七大新興產(chǎn)業(yè)所涵蓋的廣闊市場，民企與國企,、民資與國資,，大體處在同一起跑線上。
打個更形象的比喻,，七大新興產(chǎn)業(yè)對接民企和民資,，不光“綠燈”亮了，“斑馬線”也畫了,，就等著民企與民資放心來入市,。
當(dāng)然，盡管嘴上一直呼吁政府開放市場,，但真正提前研究新興產(chǎn)業(yè)——預(yù)先做足功課的民企極少,，因而，面對眼下突然開放的七大新市場,，很多企業(yè)都不知從哪里入口入市,。另一方面，由于七大新興產(chǎn)業(yè)之總規(guī)劃和各項(xiàng)“子規(guī)劃”適才出齊,，財政,、稅收、金融,、國土等部委的優(yōu)惠政策要與之形成配套,，尚需數(shù)周或數(shù)月時間。正好,，民企和民資可利用這個難得的空當(dāng)期,，把政策吃透，把市場與本企業(yè)的結(jié)合點(diǎn)選準(zhǔn),，做好入市的起跑準(zhǔn)備,。
|