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連續(xù)兩個(gè)星期,，“穩(wěn)增長(zhǎng)”一直成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)話題,。各界尤其是業(yè)界，面對(duì)國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委連續(xù)出臺(tái)的“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策,，既表示歡迎又有點(diǎn)無所適從,。就在市場(chǎng)各參與方為抓緊領(lǐng)會(huì)和消化政策緊張忙碌之機(jī)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議本周三再度通過并發(fā)布了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,。
《規(guī)劃》面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之重大需求,，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及關(guān)鍵核心技術(shù)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)及核心技術(shù)，生物產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和工藝裝備開發(fā)以及構(gòu)建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系,，高端裝備制造瞄準(zhǔn)現(xiàn)代航空,、衛(wèi)星及應(yīng)用、海洋工程,、智能制造并盡快形成產(chǎn)業(yè)體系,，積極發(fā)展技術(shù)成熟的核電、風(fēng)電,、太陽能光伏及推進(jìn)可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料,、復(fù)合材料的產(chǎn)生與研發(fā),，高性能動(dòng)力電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件及核心技術(shù)研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)化體系等七大領(lǐng)域,，作為國(guó)家“十二五”七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“七大新興產(chǎn)業(yè)”）的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù),，并在“十二五”期間以實(shí)施20項(xiàng)重大工程作為主要推進(jìn)抓手。
由于本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議是5月份召開的,，是專門針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三次常務(wù)會(huì)議（前兩次分別于5月16日和5月23日召開的）,，外加此前有媒體宣稱，5月16日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議后國(guó)家發(fā)改委門前已呈排隊(duì)審批之“盛況”,，廣東湛江和廣西防城兩大千萬噸級(jí)鋼鐵項(xiàng)目放行，以及2009年“4萬億”刺激政策將梅開二度的傳言一度真假難辨,，人們很容易將周三發(fā)布的《規(guī)劃》及重點(diǎn)實(shí)施20大重大工程的消息,，誤以為又將走上以政府投資刺激經(jīng)濟(jì)的老路。筆者認(rèn)為,，這是對(duì)《規(guī)劃》所隱含的重大戰(zhàn)略意圖的誤讀,。
其實(shí)，無論有沒有去年下半年以來歐債危機(jī)加劇及世界經(jīng)濟(jì)再度出現(xiàn)下行震蕩,，《規(guī)劃》所鎖定的“十二五”重點(diǎn)發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，在“十一五”最后一年就已被國(guó)家提前謀劃。在2010年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中,，國(guó)家已明確提出,，計(jì)劃用20年時(shí)間，使節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù)等七大新興產(chǎn)業(yè),，整體創(chuàng)新能力和生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐,。
為此,，國(guó)家發(fā)改委去年8月提前頒行《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，要求各部委加快清理相關(guān)領(lǐng)域準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)民間資本設(shè)立創(chuàng)投和產(chǎn)投基金,，為民企量身定制專項(xiàng)融資服務(wù),，以鼓勵(lì)民資進(jìn)軍七大新興產(chǎn)業(yè)。而截至上周末,，七大新興產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)“子規(guī)劃”已提前發(fā)布完畢,，各部委以往對(duì)民企、民資進(jìn)入七大新興產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻已大體“拆平”,。所以,，《規(guī)劃》的頒行乃落實(shí)既定方針，至于實(shí)施,，眼下猶如主人請(qǐng)客的食材已全部齊備,，就等客人上門后下鍋烹飪。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這些年通過國(guó)企和國(guó)資的“探路式投入”已有相應(yīng)產(chǎn)出,，之所以最終選擇其中的七大新興產(chǎn)業(yè)作為“十二五”重點(diǎn)發(fā)展方向,，正是實(shí)踐探索比較的結(jié)果。這恰是國(guó)企與國(guó)資承擔(dān)社會(huì)責(zé)任之樸實(shí)體現(xiàn),。若換個(gè)角度再看,，它恰好說明，民企與民資此時(shí)進(jìn)入,，非但市場(chǎng)遠(yuǎn)談不上飽和,，甚至真正的競(jìng)爭(zhēng)也尚未大范圍展開。因而,，七大新興產(chǎn)業(yè)所涵蓋的廣闊市場(chǎng),，民企與國(guó)企、民資與國(guó)資,，大體處在同一起跑線上,。
打個(gè)更形象的比喻，七大新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接民企和民資,，不光“綠燈”亮了,，“斑馬線”也畫了，就等著民企與民資放心來入市,。
當(dāng)然,，盡管嘴上一直呼吁政府開放市場(chǎng)，但真正提前研究新興產(chǎn)業(yè)——預(yù)先做足功課的民企極少,，因而,，面對(duì)眼下突然開放的七大新市場(chǎng)，很多企業(yè)都不知從哪里入口入市,。另一方面,，由于七大新興產(chǎn)業(yè)之總規(guī)劃和各項(xiàng)“子規(guī)劃”適才出齊,，財(cái)政、稅收,、金融,、國(guó)土等部委的優(yōu)惠政策要與之形成配套，尚需數(shù)周或數(shù)月時(shí)間,。正好,，民企和民資可利用這個(gè)難得的空當(dāng)期，把政策吃透,，把市場(chǎng)與本企業(yè)的結(jié)合點(diǎn)選準(zhǔn),，做好入市的起跑準(zhǔn)備。
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