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我國城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展階段，同時(shí)規(guī)劃相對(duì)落后，這在生活垃圾處理方面表現(xiàn)得非常典型：城鎮(zhèn)人口迅猛增加,，生活垃圾激增，垃圾處理能力相對(duì)不足,。
這種能力不足是系統(tǒng)性的：社區(qū)居民缺乏垃圾分類的習(xí)慣，垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力不足,，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站規(guī)劃不合理,，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等設(shè)施不健全，缺乏垃圾無害化處理技術(shù)和設(shè)備等等,。生活垃圾的回收,、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施,，是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,，在上一階段的快速城鎮(zhèn)化過程中，這些關(guān)系到城鎮(zhèn)化內(nèi)涵和發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重,。垃圾處理等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展失衡,，使一些城市地區(qū)的發(fā)展和居民生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。
應(yīng)當(dāng)說,，生活垃圾處理已經(jīng)成為我國公共服務(wù)的“欠賬”,。日前正式批復(fù)的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》確立了“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的原則,，并明確提出，強(qiáng)化政府責(zé)任,，加大公共財(cái)政投入,，完善財(cái)稅優(yōu)惠政策。
當(dāng)前,，不僅要在新建城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)好垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,，而且要在那些基礎(chǔ)設(shè)施不健全的老城區(qū)補(bǔ)上這一課，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),，逐步縮小區(qū)域間基本公共服務(wù)差距,，提升基本公共服務(wù)水平；不僅要做好新增垃圾的無害化處理,，而且要做好存量垃圾的治理,；不僅要加大垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，更要做好垃圾分類處理的教育普及工作,，讓每一個(gè)人都意識(shí)到“垃圾處理,，人人有責(zé)”，從源頭全面提升垃圾處理能力。
生活垃圾處理不僅存在于城鎮(zhèn),，也存在于農(nóng)村,。當(dāng)前，生活垃圾已經(jīng)嚴(yán)重影響農(nóng)村的環(huán)境和農(nóng)民的生活質(zhì)量,。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理,，不僅是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，也是城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的要求,。
農(nóng)村生活垃圾的處理,，不僅要考慮到基礎(chǔ)設(shè)施水平差、人口居住比較分散等客觀條件,，而且要正視一些農(nóng)村居民還沒有養(yǎng)成集中堆放垃圾的生活習(xí)慣,，管理難度比城市要大得多。但也應(yīng)該看到,，隨著生活水平的提升和生活方式的改變,，農(nóng)民對(duì)生活垃圾處理的需求也在提高，農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也在提高,。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理,，不僅有利于保護(hù)環(huán)境，改善農(nóng)民的生活條件,，也有利于提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí),。
生活垃圾處理是一項(xiàng)公共服務(wù)，一方面,，政府部門要加大投入做好生活垃圾處理和監(jiān)管工作,。另一方面，對(duì)全社會(huì)而言,，我們每一個(gè)人都在制造生活垃圾,，都在給自己生活居住的環(huán)境增添壓力，每一個(gè)人都有義務(wù)為減少生活垃圾而努力,。
和一般的公共服務(wù)不同,，政府在提供生活垃圾處理這項(xiàng)公共服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)采取一些經(jīng)濟(jì)手段,，這有助于人們養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣,，也有助于人們減少生活垃圾。這也再次說明,，生活垃圾處理必須強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo),、社會(huì)參與，兩者缺一不可,。
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