我國城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化,，就國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行是這種情況,。但從世界一體化角度看，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是有一個基本適應(yīng)的規(guī)律,。也就是說,，中國城鎮(zhèn)化滯后工業(yè)化,，意味著中國工業(yè)化在支持世界城鎮(zhèn)化的發(fā)展。并且,，中國城鎮(zhèn)化還是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的主要推手之一,。
工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是互相促進(jìn)的關(guān)系。與世界總體情況相比,，中國城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化,。2010年，世界銀行數(shù)據(jù)顯示,，全球平均城市化率為50.9％,，工業(yè)化率26.1％，兩率比值1.95,，同年我國城鎮(zhèn)化率51.3％,，工業(yè)化指數(shù)是46.8％，兩率比值是1.09,。發(fā)達(dá)國家更高,，美法英德日分別達(dá)到了4.1、4.11,、4.09,、2.64、2.48,�,！敖鸫u國家”也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們，巴西,、俄羅斯,、南非和印度分別為3.22、1.97,、1.38和1.15,。
根據(jù)北京大學(xué)周其仁老師研究結(jié)論,，道格拉斯·諾斯研究發(fā)現(xiàn)，在1970年美國的全部產(chǎn)出中,，來自交易部門的貢獻(xiàn)高達(dá)46%—55%,，發(fā)達(dá)后的美國有更多的人力資源從直接生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到“交易部門”工作。后者通常聚集于城市,，所以城市化率比工業(yè)化率有更快的提升,。今天中國工業(yè)是為全球市場供貨，是借助了“世界城市體系”的幫助,。周老師認(rèn)為，離開了香港,、新加坡,、漢城、東京,、法蘭克福,、漢堡、洛杉磯,、舊金山,、芝加哥、紐約,、倫敦等世界城市的商務(wù),、物流、技術(shù)和融資等多方面的服務(wù),，中國制造要坐上天下出口的第一把交椅,，應(yīng)該沒有那么容易。顯然,，中國的發(fā)展沒有促進(jìn)中國的城鎮(zhèn)化,，而是推動了世界城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
我國城鎮(zhèn)化滯后原因在于我們在一定程度上是貼補了世界城鎮(zhèn)化的發(fā)展,，為世界城鎮(zhèn)化作出了貢獻(xiàn),。而在國內(nèi)則造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡。
一個是產(chǎn)業(yè)失衡,。去年,，我國第一、二,、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別為10.12%,、46.28%和43.1%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,。世界比較發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重均達(dá)到70%左右,，美國超過了75%,，香港超過了90%。發(fā)展服務(wù)業(yè)需要一個基本的硬性條件,，這就是產(chǎn)業(yè)積聚和居住集中,，就是城鎮(zhèn)化程度高。城鎮(zhèn)化與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是良性互動的關(guān)系,，產(chǎn)業(yè)越積聚,、居住越集中，對服務(wù)業(yè)發(fā)展需求越旺盛,，服務(wù)業(yè)發(fā)展的旺盛,，為產(chǎn)業(yè)積聚和居住集中創(chuàng)造更好的服務(wù)環(huán)境，反過來促進(jìn)進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)積聚和居住集中,，推動城鎮(zhèn)化更好更快發(fā)展。
另一個就是內(nèi)需和處需失衡,。已經(jīng)工作和生活在城鎮(zhèn)的1.5億農(nóng)民工,，同工不同酬，并且基本沒有或者很少享有社會保障,，實際收入與真正城鎮(zhèn)居民要低一大塊,。這意味著創(chuàng)造相同的GDP，但在國民收入分配中,，農(nóng)民工拿到的相對城鎮(zhèn)居民要少,，也意味著用于居民消費的比例份額要少。這就產(chǎn)生一個問題,，農(nóng)民工少消費這一塊最終由誰消費,、從而使國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良性發(fā)展的？我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐最終給出的解決辦法是外需,，通過對外貿(mào)易把農(nóng)民工沒有能力購買的那部分銷到了國外,、海外。這些年,，隨著農(nóng)民工隊伍不斷擴(kuò)大,，農(nóng)民工該拿而沒拿、該消費而沒有消費的份額不斷擴(kuò)大,，從而推動外需規(guī)模越來越大,，這就造成今天我們講的內(nèi)需和外需失衡，這也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最大的結(jié)構(gòu)性失衡之一,。