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人的一生以死亡為終結(jié)。殯葬是生者對死者遺體進(jìn)行處置的形式，包括“殯”和“葬”兩道程序,�,！皻洝笔侨藗儗λ勒吲e行各種吊唁活動并將死者遺體入殮待葬,；“葬”是將死者下葬。由于民族間習(xí)俗迥異,，下葬的形式有土葬、火葬,、海葬,、天葬等多種,。
殯葬之事看似簡單,，但在歷史悠久的中國,，操持此事絕不像人們想象的“將死者遺體入殮后下葬”這樣簡單，它涉及民族習(xí)俗,、宗教信仰,、文化禮儀,、倫理觀念,、人格尊嚴(yán),、人身權(quán)利等。例如,，“久喪厚葬”觀念的形成在中國已有數(shù)千年的歷史,。守靈,、吊唁,、頭七、二七,、三七等治喪過程極其復(fù)雜,、漫長,，越是高官權(quán)貴之家,，喪禮之繁文縟節(jié)越多。現(xiàn)代考古學(xué)家不僅能從出土的古代墓穴隨葬品中考證出死者屬于哪個朝代,，而且能分析出死者屬于哪個階層（或階級）。而作為傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會,，人們崇尚“入土為安”,，土葬自然也成為最主要的殯葬形式。
新中國成立后,，黨和政府倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,，周恩來等老一輩革命家逝世后火化,，不保留骨灰，為移風(fēng)易俗作出了表率,。改革開放后,，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，一些富起來的人不滿足于基本的殯葬形式,，不惜耗費(fèi)大量錢財大辦喪事，在正面引導(dǎo)乏力以及殯葬行業(yè)由公益性行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營服務(wù)性行業(yè)的情況下,，“厚葬”之風(fēng)越發(fā)失去理性。不少逐利者乘機(jī)狠敲喪戶的竹杠，大發(fā)“死人財”,，讓民眾直呼“死不起”。
數(shù)千年來所形成的殯葬習(xí)俗是很頑固的,，因此殯葬改革之難也在情理之中,。正如楊根來教授所言,，僅靠政府一兩個部門出臺文件來解決千年歷史遺留問題是不可能的。
要促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展,，政府尚需在健全法制,、強(qiáng)化監(jiān)管,、理順體制,、倡導(dǎo)文明新風(fēng)等諸方面下功夫。
由于種種原因,，我國唯一的殯葬管理行政法規(guī)《殯葬管理條例》修訂工作已有5年，新修訂的法規(guī)至今仍沒有出臺,。有關(guān)專家指出，即使這部新修訂的行政法規(guī)出臺，其效力等級仍低于國家法律。如上所述,，殯葬除了涉及民族習(xí)俗,、文化禮儀、人身權(quán)利,、倫理道德等,，還涉及土地問題、行政許可,、行政處罰等諸多繁雜問題,，行政法規(guī)的權(quán)威性、約束力均有限,。將殯葬行政法規(guī)上升為國家法律,，才是對人身權(quán)利更好的保護(hù)。
殯葬服務(wù)分為基本服務(wù)和延伸服務(wù)（即選擇性服務(wù)）,。政府要做的是把民眾對殯葬服務(wù)的需求合理劃分,。對基本的殯葬需求，要保證它的公益性,；對由市場來提供的選擇性服務(wù),，政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)管，而不是放任不管,。
我國現(xiàn)行的殯葬行業(yè)管理體制帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，集管理,、執(zhí)法,、經(jīng)營于一身,。這種既當(dāng)“裁判員”,，又當(dāng)“運(yùn)動員”的管理體制,，就是造成殯葬業(yè)的行政壟斷和監(jiān)管缺位的一個重要原因,。因此，理順管理體制刻不容緩,。
除政府之力外,，社會力量不可小覷,。應(yīng)充分發(fā)揮社會輿論作用,，廣泛宣傳文明,、環(huán)保,、和諧殯葬,，鞭撻喪葬陋習(xí),、封建迷信,，喚起公眾監(jiān)督違法違規(guī)行為,。如果我國公民人人成為“監(jiān)督員”,，那么,，法律政令的執(zhí)行就會更有保障,。
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