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希臘歐元區(qū)之旅瀕臨盡頭,?
2012-05-29   作者:王勇  來源:中國經(jīng)濟時報
 
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  王勇

  在剛剛結(jié)束的歐盟特別峰會上,,雖然歐盟領(lǐng)導(dǎo)人均表示不希望希臘離開,但他們未就如何解決希臘債務(wù)問題及歐元債券等議題出臺實質(zhì)性舉措,。與此同時,,有關(guān)歐盟國家已制定希臘退出應(yīng)急預(yù)案的消息卻不脛而走。希臘前總理帕帕季莫斯日前在 《華爾街日報》上公開表示,,希臘正在考慮退出歐元區(qū)的可能性,。希臘的歐元區(qū)之旅似乎越來越瀕臨盡頭。

  “蒙混過關(guān)”埋下隱患

  2001年對希臘來說是重要的一年,,正是在這年,,希臘正式成為歐元區(qū)一員。對希臘而言,,加入歐元區(qū)并非毫無障礙,,當時也采用了一些“不透明”的手段才“混入”歐元區(qū),這也為如今的債務(wù)危機埋下了隱患,。
  根據(jù)希臘當時的債務(wù)情況,,赤字和公共債務(wù)都過高,,根本不符合加入歐元區(qū)的要求。為此,,高盛公司為希臘制定了 “貨幣掉期交易”和“信用違約掉期合約”兩項金融工具,,為其掩蓋了一筆高達10億歐元的公共債務(wù),使國家負債率下降至符合歐元區(qū)規(guī)定的1.2%,,從而助其成功進入歐元區(qū),。
  2001年—2008年是希臘經(jīng)濟發(fā)展的輝煌期,希臘憑借歐元區(qū)的便利條件,,經(jīng)濟快速發(fā)展,。從收入和產(chǎn)出角度看,2001年—2008年,,希臘國內(nèi)生產(chǎn)總值和國民收入都實現(xiàn)了較為平穩(wěn)的快速增長,,GDP增速除2005年為2.28%之外,其余年份基本都高達4%—5%,。這一增長速度在整個歐元區(qū)都是驚人的,,這一增長勢頭一直維持到2008年金融危機爆發(fā)。同期,,希臘人均GDP和人均國民收入也一路上漲,,2008年,希臘的人均國民收入達到27947美元,,與2001年相比提高了28%,。從進出口貿(mào)易角度看,希臘加入歐元區(qū)后大大降低了貨幣兌換等交易成本,,促進了貿(mào)易的發(fā)展,。希臘的進出口在2001年—2008年呈明顯上升趨勢。但從總量看,,2001年—2008年,,進口大于出口,存在赤字,,且不斷擴大,。從2009年開始,赤字狀況才有所緩解,。從投資角度看,,希臘加入歐元區(qū)之后采用歐元區(qū)統(tǒng)一貨幣歐元,由于所用貨幣在世界貨幣體系中地位提高,,希臘投資額總體呈現(xiàn)上升趨勢,,尤其是2005年—2008年,這也促進了希臘經(jīng)濟的增長,。

  先天性經(jīng)濟畸形病根最終發(fā)作

  希臘的輝煌到2009年就停止了,,從此深陷債務(wù)危機,。 2009年10月初,希臘政府突然宣布,,2009年政府的財政赤字和公共債務(wù)占GDP的比例預(yù)計將分別達到12.7%和113%,,遠遠超過歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的3%和60%的上限。2009年年末,,國際評級機構(gòu)標準普爾和惠譽相繼宣布將希臘主權(quán)信用評級由“A-”降至“BBB+”,引發(fā)希臘股市大跌,,國際市場避險情緒大幅升溫,,希臘債務(wù)危機由此爆發(fā),。2010年,,希臘政府赤字高達241.25億歐元,占GDP的10.6%,,政府債務(wù)達到 3293.5億歐元,,占 GDP的144.9%。
  為救希臘于水火,,2010年 5月,,“三駕馬車”扔出了第一個“救生圈”,也就是啟動了第一輪援助計劃1100億歐元貸款,。到目前為止,,這些貸款早已用光。而且,,第二輪援助計劃1300億歐元貸款也于今年2月21日在歐元區(qū)財長會議上通過,,并于3月份開始陸續(xù)發(fā)放。
  但令“三駕馬車”難堪的是,,兩年后的今天,,希臘的財政赤字仍然居高不下。歐盟為希臘制定的2010年和 2011年目標財政赤字為占GDP比例的8.1%和7.6%,,實際為10.6%和9.6%,。而緊縮政策代價似乎更大,2011年,,希臘經(jīng)濟收縮了6.8%,,比危機前的高峰下滑了16%。更麻煩的是,,失業(yè)率從2008年的7.7%上升至20%以上,,其中15—29歲的年輕人失業(yè)率高達35%,眾多企業(yè)紛紛倒閉,,商業(yè)經(jīng)營慘淡,。經(jīng)濟“造血”功能嚴重缺失,,減赤談何容易。同時,,這些附加條件還嚴重傷害了眾多希臘人的切身利益,,因而在希臘引發(fā)了此起彼伏的抗議浪潮。
  對希臘的第二輪救助計劃的真正考驗已經(jīng)到來,。希臘想要獲得持續(xù)援助,,就必須保證嚴苛緊縮措施生效。為此,,希臘組建的聯(lián)合政府必須要讓歐元區(qū)各國滿意,,同時還必須讓本國公眾接受這些非常嚴苛的措施。這兩個目標都難以實現(xiàn),。目前,,由于各黨之間分歧嚴重,希臘議會無法成功組閣,,不得不在6月重新舉行國會大選,。最新一輪歐盟峰會關(guān)于希臘的未來也沒有給出建設(shè)性的意見。由此推斷,,希臘退出歐元區(qū)的可能性迅速增大,,果真如此,則希臘在歐元區(qū)的道路上很可能由終點重回始點,。

  希臘退出歐元區(qū)或利好各方

  有觀點認為,,如果希臘最終會退出歐元區(qū),將意味著在支撐歐元“大廈”的支柱中抽出了最關(guān)鍵的一塊“磚”,,歐元的穩(wěn)定性與牢固性將大打折扣,,甚至?xí)a(chǎn)生“千里之堤,毀于蟻穴”的后果,。不過,,筆者認為,希臘退出歐元區(qū)或利好各方,。
  首先,,由于現(xiàn)有的救援體系沒有改善希臘的償付能力,而歐洲救援體系的資源受到日益明顯的壓力,,所以歐盟和歐元區(qū)可能很難持續(xù)地對希臘進行救援,。意大利目前也遭遇了債務(wù)困境,這將加大歐洲救援體系的資金壓力,。與其將資源投入一個無底洞,,不如放棄不遵守紀律和不符合標準的成員國。
  其次,,希臘的經(jīng)濟體量很小,,目前的債務(wù)問題根本上是沒有增長或者增長不足,,也就是入不敷出。從經(jīng)濟本身來說,,對歐元區(qū)以及全球經(jīng)濟復(fù)蘇的實質(zhì)影響是很微小的,,除非希臘問題會牽連到西班牙和意大利,否則希臘退出不太可能會波及到整個歐元區(qū),。
  再次,,希臘退出歐元區(qū)后,將很有可能朝著自己的方向發(fā)展,。如果真的退出歐元區(qū),,希臘可以有自主的貨幣政策,實在不行就通過發(fā)債或者發(fā)行貨幣來釋放流動性,,以籌措到資金進行償付。
  總之,,如果希臘做出退出歐元區(qū)的選擇,,歐元區(qū)其他的國家能夠妥善應(yīng)對。通過限制在希臘的投資,,以及減少央行對希臘債務(wù)的參與,,其他國家可以將希臘退出歐元區(qū)造成的危害大大降低。
  對于希臘而言,,做出退出歐元區(qū)的選擇,,進而走上獨立發(fā)展的道路,經(jīng)濟發(fā)展能否跟得上至關(guān)重要,。因為決定一國貨幣質(zhì)量的因素,,除了政府財政外,總體經(jīng)濟實力非常重要,。由此可見,,希臘要想真正擺脫當前的困境,就一定要從根本上發(fā)展經(jīng)濟,。
  首先,,變減赤為增赤。實行積極的財政刺激政策,,允許財政赤字在一兩年之內(nèi)繼續(xù)擴大,,甚至適度提高通脹容忍度,從而使經(jīng)濟增長在兩三年內(nèi)能夠恢復(fù)到“潛在增長”,。隨著就業(yè)的增長,,GDP增長在中期能夠維持在較高的水平。這意味著政府的稅收會在幾年之后有較大幅度的增長,。數(shù)年后,,政府的財政赤字轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻�,,公共債�?wù)開始下降。如有必要,,那時還可以再采取一些社會福利方面的改革措施,,加速降低債務(wù)。在這一過程中,,政府的財政狀況呈先惡化后改善的“J”形曲線,。
  其次,把發(fā)展經(jīng)濟作為解決希臘債務(wù)危機的治本措施,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,,2011年希臘GDP下滑速度應(yīng)超過6%,而今年將成為希臘經(jīng)濟衰退的第五個年頭,。要有效解決希臘債務(wù)危機,,希臘政府需要做的就是在極其困難的條件下更要高度重視發(fā)展經(jīng)濟。要知道,,經(jīng)濟不發(fā)展,,償還債務(wù)最終都是“拆東墻補西墻”,根本沒有經(jīng)濟保證,。
  另外,,加大結(jié)構(gòu)性改革力度。對希臘政府而言,,加大結(jié)構(gòu)性改革力度是希臘實施經(jīng)濟穩(wěn)定增長計劃,、擺脫危機的關(guān)鍵。當前急需要做的改革工作,,就是改革公共部門雇員的工資結(jié)構(gòu),,把選定的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)入國有私有化基金,加快希臘私有化進程,,削減公共事業(yè)部門的過剩員工,,并實施經(jīng)濟自由化的措施。

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