|
去年6月，云南陸良化工將總量5000余噸的重毒化工廢料鉻渣非法堆放，致珠江源頭南盤江附近水質(zhì)遭到鉻渣污染,。民間環(huán)保組織“自然之友”及重慶市綠色志愿者聯(lián)合會(huì),，就鉻渣污染事件將陸良化工告上法庭，索賠1000萬元為環(huán)境生態(tài)恢復(fù)買單,，此案5月23日在曲靖中院開庭,，這是國(guó)內(nèi)首例由草根環(huán)保組織提起的環(huán)境公益訴訟,。
這起案件的開庭，意義特別重大,，這不僅是一起針對(duì)重大環(huán)境污染的訴訟，也不僅僅是一起公益訴訟,，更重要的是,，它是由草根環(huán)保組織提起的公益訴訟,，它開了民間組織提起環(huán)境公益訴訟的先河，對(duì)環(huán)保事業(yè)和公益事業(yè)的推進(jìn),，對(duì)于民間組織自身的成熟，意義不可估量,。但是,，由“自然之友”等組織提起的這起環(huán)境公益訴訟，能否具有持續(xù)性,，帶動(dòng)更多的民間組織參與公益訴訟,，仍然是一個(gè)讓人心憂的未知數(shù),。
首先,，法律規(guī)定，提起民事訴訟,，原告必須是與本案有直接利害關(guān)系的公民,、法人或者其他組織。在許多環(huán)境污染案件中,，民間組織和民間人士本身與案件沒有直接利害關(guān)系,，難以立案。目前法律沒有規(guī)定環(huán)境公益訴訟的程序,，民間組織提起環(huán)境公益訴訟師出無名,。
其次，民間組織自身的成立,、運(yùn)行等方面,，同樣存在諸多困境。我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)組織管理法規(guī)相關(guān)的規(guī)定要求,，社會(huì)組織要獲得合法身份，須先獲得所在行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門的審批,，才能到民政部門登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記,。許多民間組織無法找到主管部門，從而無法獲得合法身份,，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的制度,，幫助他們獲得吸納優(yōu)秀人才加入和募集到充裕的經(jīng)費(fèi)。而像提起環(huán)境公益訴訟,，沒有相應(yīng)的人才與經(jīng)費(fèi),，要想訴訟成功是不可想象的,。
堅(jiān)冰也正在逐步融化。在民間組織提起公益訴訟資格方面,，2011年10月24日,，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法修正案(草案)》中，規(guī)定了公益訴訟程序,，并明確了“有關(guān)機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體”可提起公益訴訟，賦予有關(guān)機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體提起公益訴訟的資格,。推動(dòng)民間組織提起環(huán)境公益訴訟,，推進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展,，我們還必須完善各種制度,。
|