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上周末的“上海論壇2012”,，以“未來十年的戰(zhàn)略”為主題,，探討亞洲社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中的重大議題，特別是如何毫不懈怠地探求可持續(xù)發(fā)展之路,，并就上海的社會發(fā)展形成政策建議書,。筆者近年來一直在研究資源戰(zhàn)略,，鑒于國際“定價權(quán)和分配權(quán)”
爭奪已成為資源控制要焦點，因此認(rèn)為抓緊建立“大都市經(jīng)濟(jì)圈”是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,。稍早時候筆者曾論證過北京的“大首都經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略,，今天想專門談?wù)勔浴半p輪外溢驅(qū)動”理論指導(dǎo)下建立上海“大都市經(jīng)濟(jì)圈”的構(gòu)想。
2008年國際金融危機(jī)以來,，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全成了全球兩大新主題,。在全球范圍內(nèi)對定價權(quán)和分配權(quán)的爭奪遂成控制資源的焦點，在這個背景下,，國際產(chǎn)業(yè)正悄然著手新的分工,，美歐在激烈爭奪國際產(chǎn)業(yè)分工的一級分配權(quán)。歐債危機(jī),，實質(zhì)就是爭奪這種控制權(quán)的外部表現(xiàn),；在亞洲，日本在爭奪對亞洲產(chǎn)業(yè)的國際二級分配權(quán),，今天的南海爭端,，固然有爭奪資源的因素，但究其實質(zhì),，更有日本正在美國的支持和鼓動下,，憑借其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來“調(diào)控”東南亞的外包產(chǎn)業(yè)，試圖在全球化新的分工體系中實現(xiàn)萎縮中國這座世界工廠的戰(zhàn)略企圖,。
我們高興地看到,，與北京在“大首都經(jīng)濟(jì)圈”的戰(zhàn)略格局中，加快建成國際綜合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心一樣,，上海正在快步建設(shè)國際金融中心,，以承擔(dān)起爭奪人民幣定價權(quán)的歷史使命。京,、滬都在當(dāng)仁不讓地為中國承擔(dān)起爭奪部分國際產(chǎn)業(yè)分工分配權(quán)的歷史使命,。
在經(jīng)濟(jì)全球化大潮下,，世界范圍內(nèi)以“大都市經(jīng)濟(jì)圈”為特征的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展正在催生一種新的“空間聚集形態(tài)”,。其特征是：通過對區(qū)域內(nèi)社會、經(jīng)濟(jì)以及空間資源實施優(yōu)化配置,，創(chuàng)造一體化的,、空間優(yōu)化的制度平臺，使區(qū)域內(nèi)人口,、資源,、環(huán)境等諸要素之間保持協(xié)調(diào)發(fā)展�,！按蠖际薪�(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展模式,，由于地理上是個整體、文化上一致,、市場結(jié)構(gòu)上互補(bǔ),，便于迅速形成區(qū)域優(yōu)勢，得到各國政府的大力支持,�,！按蠖际薪�(jīng)濟(jì)圈”也已成本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,。
再說“雙輪外溢驅(qū)動”理論，這是指在一國或地區(qū)內(nèi)的空間結(jié)構(gòu)中同時存在多個相對獨立的經(jīng)濟(jì)增長極,，選擇培植并發(fā)展其中在整個空間中起支配地位的成對應(yīng)狀態(tài)的一對增長極,，再由這對增長極分別承載并驅(qū)動各自增長極的輻射發(fā)展，最終使其所覆蓋的全部區(qū)域聚合成為一個整體,，從而實現(xiàn)空間的均衡發(fā)展,。“雙輪外溢驅(qū)動”模式的常規(guī)運作機(jī)理是：兩大增長極間相互輻射,，將有效能量通過彼此外溢驅(qū)動產(chǎn)生的波幅,，逐級向兩級及所覆蓋的次發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)區(qū)域輸送,，實現(xiàn)兩大增長極群間的資源流動間距縮小和流轉(zhuǎn)周期降低,，最終將所涵蓋的更廣大范圍的多個相對獨立的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域連接成為均衡的一體化。這個發(fā)展過程,，既充分體現(xiàn)了效率優(yōu)先的原則,，也符合整體經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。
美國經(jīng)濟(jì)在開發(fā)和優(yōu)化過程中,，就是首先利用后發(fā)優(yōu)勢,，在美國東部沿海先行積聚力量，迅速形成了紐約,、費城,、波士頓、匹茲堡等城市群,，構(gòu)成了東部增長極,；而后利用開發(fā)大西部時制定的“增長中心戰(zhàn)略”，迅速在西太平洋沿岸建成了舊金山,、洛杉磯,、西雅圖等城市群，構(gòu)成美國本土的西部增長極,。隨著美國兩大增長極外溢的驅(qū)動效應(yīng),，助推芝加哥等本土中部城市群崛起，最終使美國東,、西部在聚集,、
承載和輻射過程中，形成了均衡發(fā)展的一體化的空間優(yōu)化體,。
筆者認(rèn)為,，“雙輪外溢驅(qū)動”原理，對解決當(dāng)今中國長期存在的非均衡發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)“外溢與承接”等問題,，均具有可操作性的理論指導(dǎo)意義,。
以上海為中心建設(shè)“大都市經(jīng)濟(jì)圈”，是上海發(fā)展的需要,，更是中國發(fā)展的需要,。上海“大都市經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè),，同時要解決“功能空間”的“缺位”以及自身城市功能的“補(bǔ)位”問題,，所以必須使周邊地區(qū)在空間優(yōu)化與拓展中獲得最大的同步發(fā)展。因此,，上海應(yīng)與蘇,、浙共建空間優(yōu)化的一體化制度平臺，降低區(qū)域內(nèi)交易成本,，使區(qū)域內(nèi)人口,、資源、環(huán)境等諸要素得到科學(xué)合理流動,。一句話,，“大上海”應(yīng)在資源換空間的“外溢”中,，獲得自身功能的提高,。
按此設(shè)想，未來上�,！翱臻g優(yōu)化”發(fā)展重點是,，在產(chǎn)業(yè)定位上，通過承接“外溢換缺位”,，確立產(chǎn)業(yè)選擇,；在路徑選擇上，通過“品牌換資源”,，實現(xiàn)發(fā)展模式創(chuàng)新,；在發(fā)展思路上,，通過“資源換空間”,，求得“跨越式發(fā)展”。
具體而言,，以長江航道為線,，通過“輪輻外溢”方式向北外溢——建立長江航道北翼的觀光功能區(qū)、休閑功能區(qū),、養(yǎng)生功能區(qū),，在這三個功能區(qū)的基礎(chǔ)上，建立文化旅游產(chǎn)業(yè)帶；向南外溢——建立起長江航道南翼的港口功能區(qū),、空港功能區(qū),、資源功能區(qū)，以這三大功能區(qū)為支點重點打造功能性產(chǎn)業(yè)帶,；同時在南北兩翼構(gòu)建輻射外部的物流功能區(qū),。這對形成區(qū)域集聚和關(guān)聯(lián)效應(yīng)、促成南北兩大產(chǎn)業(yè)帶“驅(qū)動力”,，將產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響,。
品牌換資源，意味著在實施上海北翼的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,，應(yīng)積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用：既要搭臺讓企業(yè)唱戲,，更要發(fā)揮政府的獨特優(yōu)勢作用——為創(chuàng)建區(qū)域品牌不懈努力。要改變以往產(chǎn)業(yè)發(fā)展的慣性模式選擇：設(shè)計,、發(fā)包,、總裝、品牌,、服務(wù),，直接從品牌入手，大膽將政府在經(jīng)濟(jì)活動中所處的被動性,、服務(wù)性的配角角色,，直接升級為主動性的主導(dǎo)角色，以此實現(xiàn)資源的聚集,。通過“資源換空間”,，實現(xiàn)滬、蘇,、浙三地的空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，再通過三地資源要素的增量整合，使三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu),，贏得“1+2>3”的跨越式發(fā)展,。
上海“大都市經(jīng)濟(jì)圈”是未來國際化發(fā)展的必然趨勢,，更是助推上�,！按蠖际薪�(jīng)濟(jì)圈”未來發(fā)展的難得動力。而借助“空間優(yōu)化”的這一發(fā)展契機(jī),，上海引入和聚集未來發(fā)展所需要的戰(zhàn)略資源,，實現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。
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