目前中國政府正在啟動新一輪經(jīng)濟刺激政策，但這一輪刺激不會重蹈2008年大印鈔票吹大房地產(chǎn)泡沫的老路，也不會有4萬億那樣的財政力度,，而是以重大投資為主力并通過改善民生來擴大內(nèi)需，建立起擴大內(nèi)需的長效機制,，從而促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
從5月23日國務(wù)院常務(wù)會議精神來看,，政府已認識到通過2008年那樣超發(fā)貨幣來吹大房地產(chǎn)泡沫,，以此推動經(jīng)濟快速增長已經(jīng)行不通。不僅行不通,，而且還可能導(dǎo)致嚴重的金融風險,、經(jīng)濟風險及社會風險。所以,，盡管政府要把“穩(wěn)增長”放在重要位置,，但并沒有如一些市場人士所一廂情愿的那樣，即“穩(wěn)增長”會重新審查當前房地產(chǎn)調(diào)控政策,，并讓有史以來“最嚴”的調(diào)控政策松動,。實際上，這次會議強調(diào)差別化的住房信貸政策不會改變,，這項政策將成為房地產(chǎn)市場長期政策,，而且市場上有很多批評的限購政策中央政府也不愿意退出�,？梢哉f,，只要差別化的住房信貸政策不改變，繼續(xù)遏制住房投機需求,，讓住房消費需求不斷釋放,，那么國內(nèi)住房市場轉(zhuǎn)型就是一種必然趨勢。這種趨勢是任何人都無法改變的,。盡管當前房地產(chǎn)市場仍然處于僵持之中,，但只要差別化的住房信貸政策不改變，調(diào)整就會以“溫水煮青蛙”方式進行,，全國住房市場的價格向下調(diào)整也是必然,。
同時,，新一輪的經(jīng)濟刺激政策更強調(diào)民生性。無論是結(jié)構(gòu)性減稅,，還是擴大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施范圍,、支持自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進入公共設(shè)施和家庭、加快普及光纖入戶,、加大對保障性住房和農(nóng)村危房改造支持力度等,，這些政策都直接與居民消費能力提升及各種福利水平提高有關(guān)。更為重要的結(jié)構(gòu)性減稅政策不僅有利于增加居民可支配收入,，有利于提高居民消費能力,，更重要的是有利于改善當前國內(nèi)嚴重的收入分配不公等問題。
從總體看,，擴大投資將成為新一輪穩(wěn)增長政策的主力,。新一輪政策的特征主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是保證在建的重點項目完成與配套。而該方面的政策在今年“兩會”就已經(jīng)啟動,。2011年由于資金緊張停建的許多重點項目早已重新開工,。最近我去四川的攀枝花市，所看到的通往昆明麗江的高速公路建設(shè)熱火朝天,。二是事關(guān)全局,、帶動性強的重大項目與傳統(tǒng)意義上的公共基礎(chǔ)設(shè)施不同，范圍十分廣泛,。不僅包括了鐵路,、公路及城市基礎(chǔ)建設(shè)，也把直接關(guān)系到民生的重大項目納入了該投資范圍,。比如寬帶入戶、教育衛(wèi)生及保障性住房建設(shè)等,。三是刻意強調(diào)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
我們應(yīng)該看到，盡管近十多年來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在東南沿海地區(qū)得到飛速發(fā)展,，但中西部地區(qū)仍然與東南沿海地區(qū)相差很遠,。特別是一些經(jīng)濟落后的西部地區(qū)，鐵路,、高速公路及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展要求相差很遠,。因此，中央政府要借這次穩(wěn)增長之東風,，加大政府轉(zhuǎn)移支付來幫助這些經(jīng)濟落后地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè),。這不僅是這些地區(qū)得以快速增長的關(guān)鍵，也是改變當前地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展存在嚴重差距的關(guān)鍵,。
早幾月我去過貴州的正安縣與桐梓縣,。兩個縣相鄰,，其人口、自然資源與環(huán)境條件相差不大,。但是由于兩個縣交通條件不一樣,，交通較好的桐梓縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和財政收入是正安縣的3倍以上�,？梢�,，公共基礎(chǔ)設(shè)施對當?shù)氐慕?jīng)濟、民眾生活的影響有多大,。因此,，對于西部的一些經(jīng)濟落后的地區(qū)，中央政府要采取完全財政轉(zhuǎn)移支付方式來加快這些地區(qū)的公共基礎(chǔ)建設(shè),，特別是鐵路,、公路、信息,、教育等方面公共基礎(chǔ)建設(shè),。這不僅能夠直接拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，而且也為這些地方經(jīng)濟長期發(fā)展與繁榮提高堅實的基礎(chǔ),。如果這些地區(qū)的經(jīng)濟能夠快速增長了,，中國經(jīng)濟豈能不繁榮？
當然,，擴大投資作為新一輪經(jīng)濟刺激政策的主力,，應(yīng)該注意以下幾個問題：一是中央政府要加大對自然生態(tài)條件較好，但經(jīng)濟條件比較落后的地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入,，這種投入對當?shù)亟?jīng)濟影響十分大,；而不要過多投入不適應(yīng)人類居住、自然環(huán)境惡劣的地方,，在這些地方最好的辦法是讓民眾遷移到自然條件好的地方居住,。二是要加強這些重大公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的管理，不要因為管理不完善讓政府財政投資成了少數(shù)人貪污腐敗的工具,。三是對于這些西部地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付,，更多的是考慮長期效益，而不能只考慮短期效益,。
總之,，新一輪的經(jīng)濟刺激政策，目前的方向還是對的,，但政府還得不斷地對這些政策進行完善與修訂,，以便更好通過這次經(jīng)濟刺激政策走出當前經(jīng)濟下行的困境，達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的目的,。