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5月22日,，國家發(fā)改委相關(guān)負責人向媒體披露,，國務院有關(guān)部門為鼓勵和引導民間資本投資健康發(fā)展而制訂的細則將在近期密集出臺，由國家發(fā)改委負責的“在安排政府投資時對民間投資一視同仁”,、“加強民間投資監(jiān)測分析”,、“鼓勵引導工程咨詢機構(gòu)服務民間投資”等工作任務即將出臺實施細則,。
2010年5月，《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(“新36條”)頒布實施,。由于沒有配套實施細則和相應的政策措施,，“新36條”實施效果不佳。因此,，國務院總理溫家寶數(shù)次重申,，今年6月份是國務院各部門出臺“新36條”實施細則的最后時限,。今年的政府工作報告以及國務院批轉(zhuǎn)的2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見,，也明確把鼓勵民間資本進入鐵路,、市政、金融,、能源,、電信、教育,、醫(yī)療等國資占主導地位的7個領(lǐng)域,，列為2012年需要重點落實的工作任務，要求相關(guān)部門抓緊制定和出臺實施細則,。
“新36條”推行不理想,、落實不到位的現(xiàn)實，說明在現(xiàn)今經(jīng)濟運行和社會治理中存在著阻礙民間投資的一些制度性因素,、規(guī)則和習慣做法,。“新36條”的實行,，難免要與這些機制,、規(guī)則和習慣做法發(fā)生碰撞。所以,，出臺相關(guān)細則,，就是要按照“新36條”的精神，理順現(xiàn)行機制,，公示相關(guān)程序,，協(xié)調(diào)新舊規(guī)則。
當然,，各部門,、各地方有關(guān)“新36條”的實施細則全部出臺，還只是民間資本投資和民營經(jīng)濟發(fā)展的必要條件之一,。在市場上,，相對而言，民間投資是資本效率最高的投資形態(tài)之一,，只要不刻意限制,，民間投資就自然會按照市場的配置流入資本運營效率最高的地方，民間經(jīng)濟會迅猛地發(fā)展起來,。這一點,，不僅為國外市場經(jīng)濟發(fā)展的歷史所證實，其實也是中國改革開放30余年民間資本和民營經(jīng)濟從無到有,、從小到大的發(fā)展寫照,。
因此，“新36條”和相關(guān)實施細則,，不是要為民間資本和民營經(jīng)濟爭取優(yōu)惠條件和特殊地位,，而是要鏟除妨礙民間資本和民營經(jīng)濟進入相關(guān)領(lǐng)域的大小門檻,，排除各種各樣的限制。這些細則及政策,，說到底,，只是要為民間資本和民營經(jīng)濟搭建一個平臺，營造和維護一個公平的市場環(huán)境,，使民間資本和民營經(jīng)濟成為市場上的平等主體,，在公開、公平,、公正的市場中,，平等競爭，優(yōu)勝劣汰,。
現(xiàn)階段,，營造和維護一個公平的市場環(huán)境，對民間資本和民營經(jīng)濟來說尤為重要,。公平,、公正的市場環(huán)境，一視同仁的國民待遇,，這些條件,，就是民間資本壯大、民營經(jīng)濟發(fā)展的充分且必要條件,。同時,，民間資本進入市場的廣度和深度，民營經(jīng)濟發(fā)展的速度和力度,，既與市場發(fā)育程度相關(guān),，也是市場公平程度的體現(xiàn)。
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