眾人皆說中國(guó)需要調(diào)結(jié)構(gòu),。不過再往下討論,，如結(jié)構(gòu)由誰(shuí)調(diào)、怎么調(diào)？學(xué)界的看法就大相徑庭了,。不久前參加論壇，會(huì)上有人主張結(jié)構(gòu)應(yīng)由政府調(diào),，我當(dāng)即表示不同意,。不是說政府可以袖手旁觀,，而是受職能所限，政府實(shí)在不該擔(dān)當(dāng)調(diào)結(jié)構(gòu)的主角,。
政府的職能不過是四項(xiàng)：即國(guó)家安全,、社會(huì)公正、公共服務(wù)與扶弱濟(jì)貧,。歸總起來,，政府要做的其實(shí)就兩方面：一是監(jiān)管，二是服務(wù),。調(diào)結(jié)構(gòu)也如此,，政府的職責(zé)是維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)公平，至于結(jié)構(gòu)怎么調(diào)還得讓企業(yè)定,，因?yàn)槠髽I(yè)才是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際主體,。
我不主張由政府主導(dǎo)調(diào)結(jié)構(gòu)的另一個(gè)理由，是調(diào)結(jié)構(gòu)若由政府主導(dǎo)得有三個(gè)前提要成立：第一,，政府要事先知道怎樣的結(jié)構(gòu)是好結(jié)構(gòu),；第二，政府官員要比企業(yè)家更關(guān)注市場(chǎng),；第三,，行政調(diào)節(jié)要比市場(chǎng)調(diào)節(jié)更有效。問題是這三個(gè)前提成立么,？我本人的看法是否定的,。想想吧，政府并非先知先覺,，怎會(huì)提前知道怎樣的結(jié)構(gòu)是好結(jié)構(gòu),？
說到官員與企業(yè)家誰(shuí)更關(guān)注市場(chǎng)，是簡(jiǎn)單的問題,。官員坐在辦公室里看文件聽匯報(bào),，而企業(yè)家卻在市場(chǎng)里摸爬滾打，你說誰(shuí)更懂得市場(chǎng),？再有,，官員看錯(cuò)市場(chǎng)自己不賠錢，無(wú)關(guān)痛癢,；而企業(yè)家呢,，一旦投錯(cuò)了項(xiàng)目賠的是真金白銀，利害攸關(guān)他們不關(guān)注市場(chǎng)行么,？倒是第三點(diǎn),，想來想去還是覺得不好一概而論，行政調(diào)節(jié)見效快,，立竿見影,，但卻容易一刀切,；而市場(chǎng)調(diào)節(jié)雖非一刀切，但見效慢,，遠(yuǎn)水難解近渴,。所以行政調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)哪個(gè)更有效要視具體情況定。
綜合權(quán)衡,，兩害相較取其輕,，故政府不宜作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主體�,？烧蛔髦黧w誰(shuí)作主體,？當(dāng)然只能是企業(yè)。我的理由是,，企業(yè)家比政府官員更關(guān)注市場(chǎng),，他們能根據(jù)價(jià)格變化去調(diào)整投資。
有個(gè)問題我們不妨追問一下,，今天的結(jié)構(gòu)是怎樣形成的,？近些年，我們一直在調(diào)結(jié)構(gòu),，可結(jié)構(gòu)為何總也調(diào)不好,？說起來，原因當(dāng)然是多方面,，但不管怎樣,，價(jià)格的行政管制怕難辭其咎。不是嗎,？這些年各地對(duì)高能耗項(xiàng)目趨之若鶩,，誰(shuí)能說與能源價(jià)格管制無(wú)關(guān)？企業(yè)家不蠢,，他們最懂成本核算,，要是當(dāng)初放開價(jià)格，能源價(jià)格高了,，高能耗項(xiàng)目會(huì)有人爭(zhēng)先恐后地上么,？
很清楚,，要讓市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu),，我們別無(wú)選擇，當(dāng)務(wù)之急是要盡快放開價(jià)格,。只要政府不再直接管價(jià)格,，價(jià)格就能真實(shí)反映供求，商品比價(jià)就會(huì)趨于合理,。這樣有了價(jià)格的指引,，企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)自會(huì)水到渠成,。由此看，政府放開價(jià)格的過程,，本身就是結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程,。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最終要決定于商品的比價(jià)，而商品比價(jià)是否合理,，關(guān)鍵又在價(jià)格是否反映供求,。
結(jié)構(gòu)問題與供求密不可分，離開了供求談結(jié)構(gòu),，不過是舍本逐末毫無(wú)實(shí)際意義,。有一種流行的觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)結(jié)構(gòu)問題的癥結(jié)在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,，理由是與第一,、二產(chǎn)業(yè)比，第三產(chǎn)業(yè)占比偏低,。奇哉怪哉,！據(jù)我所知，政府從未管制第三產(chǎn)業(yè)價(jià)格,，你憑啥說第三產(chǎn)業(yè)滯后,？倘若第三產(chǎn)業(yè)真的滯后，供不應(yīng)求價(jià)格一定上漲,，價(jià)高利大企業(yè)怎會(huì)不投資呢,？這道理說不通吧！
值得注意的是,，時(shí)下不少地方信誓旦旦,，都表示要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我不反對(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，但發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)絕不能拔苗助長(zhǎng),。否則大家一窩蜂，地區(qū)間沒有分工將來結(jié)構(gòu)肯定會(huì)雷同,。因此解決結(jié)構(gòu)問題最后還得回到供求上來,，就兩點(diǎn)：一是看市場(chǎng)需求(價(jià)格)；二是立足絕對(duì)優(yōu)勢(shì)與比較優(yōu)勢(shì),。