眾人皆說(shuō)中國(guó)需要調(diào)結(jié)構(gòu)。不過(guò)再往下討論,，如結(jié)構(gòu)由誰(shuí)調(diào),、怎么調(diào)？學(xué)界的看法就大相徑庭了,。不久前參加論壇,，會(huì)上有人主張結(jié)構(gòu)應(yīng)由政府調(diào)，我當(dāng)即表示不同意,。不是說(shuō)政府可以袖手旁觀,，而是受職能所限，政府實(shí)在不該擔(dān)當(dāng)調(diào)結(jié)構(gòu)的主角,。
政府的職能不過(guò)是四項(xiàng)：即國(guó)家安全,、社會(huì)公正、公共服務(wù)與扶弱濟(jì)貧,。歸總起來(lái),，政府要做的其實(shí)就兩方面：一是監(jiān)管，二是服務(wù),。調(diào)結(jié)構(gòu)也如此,，政府的職責(zé)是維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)公平，至于結(jié)構(gòu)怎么調(diào)還得讓企業(yè)定,，因?yàn)槠髽I(yè)才是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際主體,。
我不主張由政府主導(dǎo)調(diào)結(jié)構(gòu)的另一個(gè)理由，是調(diào)結(jié)構(gòu)若由政府主導(dǎo)得有三個(gè)前提要成立：第一,，政府要事先知道怎樣的結(jié)構(gòu)是好結(jié)構(gòu),；第二，政府官員要比企業(yè)家更關(guān)注市場(chǎng),；第三,，行政調(diào)節(jié)要比市場(chǎng)調(diào)節(jié)更有效。問(wèn)題是這三個(gè)前提成立么,？我本人的看法是否定的,。想想吧，政府并非先知先覺(jué),，怎會(huì)提前知道怎樣的結(jié)構(gòu)是好結(jié)構(gòu),？
說(shuō)到官員與企業(yè)家誰(shuí)更關(guān)注市場(chǎng)，是簡(jiǎn)單的問(wèn)題,。官員坐在辦公室里看文件聽(tīng)匯報(bào),，而企業(yè)家卻在市場(chǎng)里摸爬滾打，你說(shuō)誰(shuí)更懂得市場(chǎng),？再有,，官員看錯(cuò)市場(chǎng)自己不賠錢,，無(wú)關(guān)痛癢；而企業(yè)家呢,，一旦投錯(cuò)了項(xiàng)目賠的是真金白銀,，利害攸關(guān)他們不關(guān)注市場(chǎng)行么？倒是第三點(diǎn),，想來(lái)想去還是覺(jué)得不好一概而論,，行政調(diào)節(jié)見(jiàn)效快，立竿見(jiàn)影,，但卻容易一刀切,；而市場(chǎng)調(diào)節(jié)雖非一刀切，但見(jiàn)效慢,，遠(yuǎn)水難解近渴,。所以行政調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)哪個(gè)更有效要視具體情況定。
綜合權(quán)衡,，兩害相較取其輕,，故政府不宜作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主體�,？烧蛔髦黧w誰(shuí)作主體？當(dāng)然只能是企業(yè),。我的理由是,，企業(yè)家比政府官員更關(guān)注市場(chǎng)，他們能根據(jù)價(jià)格變化去調(diào)整投資,。
有個(gè)問(wèn)題我們不妨追問(wèn)一下,，今天的結(jié)構(gòu)是怎樣形成的？近些年,，我們一直在調(diào)結(jié)構(gòu),，可結(jié)構(gòu)為何總也調(diào)不好？說(shuō)起來(lái),，原因當(dāng)然是多方面,，但不管怎樣，價(jià)格的行政管制怕難辭其咎,。不是嗎,？這些年各地對(duì)高能耗項(xiàng)目趨之若鶩，誰(shuí)能說(shuō)與能源價(jià)格管制無(wú)關(guān),？企業(yè)家不蠢,，他們最懂成本核算，要是當(dāng)初放開(kāi)價(jià)格,，能源價(jià)格高了,，高能耗項(xiàng)目會(huì)有人爭(zhēng)先恐后地上么,？
很清楚，要讓市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu),，我們別無(wú)選擇,，當(dāng)務(wù)之急是要盡快放開(kāi)價(jià)格。只要政府不再直接管價(jià)格,，價(jià)格就能真實(shí)反映供求,，商品比價(jià)就會(huì)趨于合理。這樣有了價(jià)格的指引,，企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)自會(huì)水到渠成,。由此看，政府放開(kāi)價(jià)格的過(guò)程,，本身就是結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程,。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最終要決定于商品的比價(jià)，而商品比價(jià)是否合理,，關(guān)鍵又在價(jià)格是否反映供求,。
結(jié)構(gòu)問(wèn)題與供求密不可分，離開(kāi)了供求談結(jié)構(gòu),，不過(guò)是舍本逐末毫無(wú)實(shí)際意義,。有一種流行的觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的癥結(jié)在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,，理由是與第一,、二產(chǎn)業(yè)比，第三產(chǎn)業(yè)占比偏低,。奇哉怪哉,！據(jù)我所知，政府從未管制第三產(chǎn)業(yè)價(jià)格,，你憑啥說(shuō)第三產(chǎn)業(yè)滯后,？倘若第三產(chǎn)業(yè)真的滯后，供不應(yīng)求價(jià)格一定上漲,，價(jià)高利大企業(yè)怎會(huì)不投資呢,？這道理說(shuō)不通吧！
值得注意的是,，時(shí)下不少地方信誓旦旦,，都表示要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我不反對(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，但發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)絕不能拔苗助長(zhǎng),。否則大家一窩蜂，地區(qū)間沒(méi)有分工將來(lái)結(jié)構(gòu)肯定會(huì)雷同,。因此解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題最后還得回到供求上來(lái),，就兩點(diǎn)：一是看市場(chǎng)需求(價(jià)格),；二是立足絕對(duì)優(yōu)勢(shì)與比較優(yōu)勢(shì)。