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鐵路建設(shè)具有較強(qiáng)的公益性質(zhì),，主要資金來(lái)源就是舉債。目前,，鐵路建設(shè)正處于投入建設(shè)期，許多項(xiàng)目仍未投入運(yùn)營(yíng),，產(chǎn)生收入效益不高,，致使出現(xiàn)階段性虧損，這些都是正�,，F(xiàn)象
雖然負(fù)債高,，有虧損,，但鐵路建設(shè)不能停滯。我們應(yīng)堅(jiān)持加速發(fā)展鐵路建設(shè)的方針,，努力完成“十二五”規(guī)劃綱要中提出的發(fā)展目標(biāo)
近日來(lái),，鐵道部融資動(dòng)作頻出，力度之大引人矚目,。
5月17日,，鐵道部在一季度發(fā)行兩期共300億元中期票據(jù)之后,，又招標(biāo)發(fā)行一年期短期融資券,，募資總額200億元，暫時(shí)緩解了短期鐵路建設(shè)的資金之渴,。5月18日,，鐵道部宣布,，投資鐵路向民間資本完全敞開(kāi)大門(mén)。鐵道部要求,，市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開(kāi)透明,，對(duì)各類投資主體同等對(duì)待,，對(duì)民間資本不單獨(dú)設(shè)置附加條件,。5月20日,，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、鐵道部印發(fā)《關(guān)于鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，明確要求取消鐵道部和18個(gè)鐵路局（公司）原有的鐵路工程交易中心,，所有的鐵路工程項(xiàng)目按照屬地或授權(quán)原則,，進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)招投標(biāo)。
密集出臺(tái)這些舉措,，都是為了解決鐵路建設(shè)負(fù)債虧損問(wèn)題,。這個(gè)問(wèn)題一直是人們所關(guān)注的熱點(diǎn),，數(shù)據(jù)顯示,，今年一季度鐵道部總負(fù)債超過(guò)2.4萬(wàn)億元,，負(fù)債率升至60.62%，且其一季度虧損了近70億元,。
為什么會(huì)負(fù)債虧損？還要從2008年我國(guó)出臺(tái)的4萬(wàn)億元投資計(jì)劃說(shuō)起,。2008年國(guó)際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)，我國(guó)政府及時(shí)作出反應(yīng),，于2008年底推出4萬(wàn)億元投資計(jì)劃以及一系列擴(kuò)大內(nèi)需的刺激措施,，其中,，鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是投資計(jì)劃的重頭,。
我國(guó)鐵路也隨之迎來(lái)了建設(shè)高峰期,，鐵路營(yíng)業(yè)里程從2008年的8萬(wàn)公里,，增長(zhǎng)到2011年的近10萬(wàn)公里。同時(shí),，隨著京滬,、武廣等高速鐵路的開(kāi)通，高速鐵路也走進(jìn)了人們的生活,。
大規(guī)模的建設(shè)必然需要大量的資金投入,。在我國(guó)，鐵路建設(shè)具有較強(qiáng)的公益性質(zhì),，之前并未向公眾開(kāi)放,，鐵道部自有資金缺口明顯，主要資金來(lái)源模式就是舉債,，并且這種舉債模式仍然是今后一段時(shí)期鐵路建設(shè)的主要籌資方式,。舉債有兩種模式，一種是發(fā)行債券式舉債,，還有是貸款融資式舉債,，這些舉債都是有償?shù)模家�本付息,。
目前,，我國(guó)鐵路建設(shè)正處于投入建設(shè)期,，舉債規(guī)模必然越來(lái)越大,，還本付息已經(jīng)進(jìn)入密集期,。但許多項(xiàng)目仍處于在建期,，尚未投入運(yùn)行,、產(chǎn)生收入效益不高，致使出現(xiàn)階段性虧損,，這些實(shí)屬建設(shè)期的正常現(xiàn)象,。
雖然負(fù)債高，有虧損,，但我國(guó)的鐵路建設(shè)還不能停滯,。從我國(guó)國(guó)情來(lái)看,，鐵路是百姓出行性價(jià)比最高的交通工具,，我國(guó)的鐵路營(yíng)業(yè)里程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人們出行的需求。同時(shí)隨著人們生活水平的不斷提高,，對(duì)高速鐵路的需求也越來(lái)越多,，目前各省區(qū)市對(duì)城際高鐵,、省際高鐵需求也很大,，已有項(xiàng)目的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)也充分表明高鐵對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有良好的帶動(dòng)作用。
我們應(yīng)堅(jiān)持加速發(fā)展鐵路建設(shè)的方針,，努力完成我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要中提出的到2015年全國(guó)鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)12萬(wàn)公里左右,，基本建成規(guī)模超4萬(wàn)公里的快速鐵路網(wǎng)的目標(biāo),。為此,，根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況,，鐵道部出臺(tái)了融資的新舉措新辦法，這些舉措的出臺(tái),，是我國(guó)鐵路工程招投標(biāo)管理體制的重大變革,，也是我國(guó)鐵路改革邁出的重要一步,。
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