|
鐵路建設(shè)具有較強的公益性質(zhì),，主要資金來源就是舉債。目前,，鐵路建設(shè)正處于投入建設(shè)期,，許多項目仍未投入運營，產(chǎn)生收入效益不高,，致使出現(xiàn)階段性虧損,，這些都是正常現(xiàn)象
雖然負債高,，有虧損,，但鐵路建設(shè)不能停滯。我們應(yīng)堅持加速發(fā)展鐵路建設(shè)的方針,，努力完成“十二五”規(guī)劃綱要中提出的發(fā)展目標
近日來,，鐵道部融資動作頻出，力度之大引人矚目,。
5月17日,，鐵道部在一季度發(fā)行兩期共300億元中期票據(jù)之后，又招標發(fā)行一年期短期融資券,，募資總額200億元,，暫時緩解了短期鐵路建設(shè)的資金之渴。5月18日,，鐵道部宣布,，投資鐵路向民間資本完全敞開大門。鐵道部要求,，市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明,，對各類投資主體同等對待，對民間資本不單獨設(shè)置附加條件,。5月20日,，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組辦公室,、鐵道部印發(fā)《關(guān)于鐵路工程項目進入地方公共資源交易市場招投標工作的指導意見》，明確要求取消鐵道部和18個鐵路局（公司）原有的鐵路工程交易中心,，所有的鐵路工程項目按照屬地或授權(quán)原則,，進入地方公共資源交易市場招投標。
密集出臺這些舉措,，都是為了解決鐵路建設(shè)負債虧損問題,。這個問題一直是人們所關(guān)注的熱點，數(shù)據(jù)顯示,，今年一季度鐵道部總負債超過2.4萬億元,，負債率升至60.62%，且其一季度虧損了近70億元,。
為什么會負債虧損,？還要從2008年我國出臺的4萬億元投資計劃說起。2008年國際金融危機給世界經(jīng)濟造成重創(chuàng),，我國政府及時作出反應(yīng),，于2008年底推出4萬億元投資計劃以及一系列擴大內(nèi)需的刺激措施，其中,，鐵路,、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是投資計劃的重頭。
我國鐵路也隨之迎來了建設(shè)高峰期,，鐵路營業(yè)里程從2008年的8萬公里,，增長到2011年的近10萬公里。同時,，隨著京滬,、武廣等高速鐵路的開通，高速鐵路也走進了人們的生活,。
大規(guī)模的建設(shè)必然需要大量的資金投入,。在我國，鐵路建設(shè)具有較強的公益性質(zhì),，之前并未向公眾開放,，鐵道部自有資金缺口明顯，主要資金來源模式就是舉債,，并且這種舉債模式仍然是今后一段時期鐵路建設(shè)的主要籌資方式,。舉債有兩種模式，一種是發(fā)行債券式舉債,，還有是貸款融資式舉債,，這些舉債都是有償?shù)模家�本付息,。
目前,，我國鐵路建設(shè)正處于投入建設(shè)期，舉債規(guī)模必然越來越大,，還本付息已經(jīng)進入密集期,。但許多項目仍處于在建期，尚未投入運行,、產(chǎn)生收入效益不高,，致使出現(xiàn)階段性虧損，這些實屬建設(shè)期的正�,，F(xiàn)象,。
雖然負債高，有虧損,，但我國的鐵路建設(shè)還不能停滯,。從我國國情來看，鐵路是百姓出行性價比最高的交通工具,，我國的鐵路營業(yè)里程還遠遠滿足不了人們出行的需求,。同時隨著人們生活水平的不斷提高，對高速鐵路的需求也越來越多,，目前各省區(qū)市對城際高鐵,、省際高鐵需求也很大，已有項目的運行經(jīng)驗也充分表明高鐵對地方的經(jīng)濟發(fā)展都具有良好的帶動作用,。
我們應(yīng)堅持加速發(fā)展鐵路建設(shè)的方針,，努力完成我國“十二五”規(guī)劃綱要中提出的到2015年全國鐵路營運里程達12萬公里左右，基本建成規(guī)模超4萬公里的快速鐵路網(wǎng)的目標,。為此,，根據(jù)當前實際情況，鐵道部出臺了融資的新舉措新辦法,，這些舉措的出臺,，是我國鐵路工程招投標管理體制的重大變革，也是我國鐵路改革邁出的重要一步,。
|