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5月份,，全國(guó)各地進(jìn)行了階梯電價(jià)聽證會(huì),。6月初，階梯電價(jià)有望在全國(guó)陸續(xù)實(shí)施,。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱階梯電價(jià)原本在設(shè)計(jì)上就是有升有降的,，并非只升不降,。而北京發(fā)改委工作人員則承認(rèn)，電價(jià)只漲不落這個(gè)問題確實(shí)存在,。
階梯電價(jià)聽證會(huì)正在全國(guó)各地如火如荼地展開,。至此，全國(guó)已經(jīng)舉行階梯電價(jià)聽證會(huì)的有北京,、上海,、浙江、江蘇等17個(gè)省市,�,？v觀此次爭(zhēng)論熱烈的聽證會(huì)，除了極個(gè)別如北京“全票”通過聽證方案外,，絕大多數(shù)聽證會(huì)都展開了熱烈的討論,、爭(zhēng)議甚至激辯。在電價(jià)聽證會(huì)中,，消費(fèi)者代表作為一個(gè)不容忽視的群體,，他們的作用和威力格外惹眼,，其中，他們對(duì)電價(jià)只漲不落看法格外集中一致,，使階梯電價(jià)聽證會(huì)的場(chǎng)景區(qū)別于任何聽證會(huì),。有人說，各地階梯電價(jià)聽證會(huì)堪稱史上反對(duì)聲最多的聽證會(huì),，似乎并無夸張,。
階梯電價(jià)聽證會(huì)上出現(xiàn)消費(fèi)者代表一致“唱反調(diào)”的狀況，這種來自民間的“聽證阻力”凸顯出民意的表達(dá)和民生的訴求,。一方面聽證會(huì)制度從設(shè)立之初,，理應(yīng)成為一座橋梁，溝通部門決策和民意征詢,，平衡政府意志和群眾權(quán)益,，特別是改變以往“部門決策”所造成的利益部門化、利益單向化等現(xiàn)象,，限制權(quán)力的濫用,，從而更好地保障群眾的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共事業(yè)的公正性和普惠性,。另一方面為了人民有序參與政治,，拓展百姓參與立法、決策的渠道,，充分保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),，我國(guó)確立了以政務(wù)公開打造“陽光政府”的思路，價(jià)格聽證會(huì)制度應(yīng)運(yùn)而生并逐步發(fā)展,。聽證會(huì)成為廣大人民依法行使參與管理國(guó)家,、社會(huì)事務(wù)權(quán)利的重要抓手。
此次階梯電價(jià)聽證會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)者代表不同的聲音,，是聽證會(huì)應(yīng)有的利益訴求各方博弈的理性回歸,，來自民間的“聽證阻力”打破了聽證會(huì)一邊倒、一個(gè)聲的不正常狀況,，構(gòu)建起合理,、正常和理性的辯論機(jī)制，確保聽證會(huì)成為政府與群眾之間的良性互動(dòng),，讓政府更多更深地了解社情民意,，使社情民意成為政府工作的導(dǎo)向，而尊重民意,、懂得協(xié)商,、善于妥協(xié)的政府工作也必定會(huì)在群眾的理解中得以順利進(jìn)行,。尤其是在民生敏感點(diǎn)的價(jià)格問題上，好的,、建設(shè)性的聽證會(huì)對(duì)化解民怨,、減少震動(dòng)、達(dá)成共識(shí),，起到積極的作用,。可事與愿違,，面對(duì)階梯電價(jià)聽證會(huì)上的不同聲音,，有關(guān)部門就視聽證會(huì)的反對(duì)聲為噪音，或者如物價(jià)部門有關(guān)人士指出的,，“聽證會(huì)只是一個(gè)參照”,，拒絕傾聽、采納聽證人員的建議,、異見,。甚至于對(duì)階梯電價(jià)只漲不落之聲更是不肯傾聽，表現(xiàn)出某種讓人看了納悶的不耐煩,，以提高講話分貝來壓抑民聲,。
近年來，不少地方的聽證會(huì)也的確淪為群眾詬病的那樣：走過場(chǎng),、作作秀,。你聽你的證，我干我的事,，對(duì)價(jià)格調(diào)整方案而言,，聽證會(huì)再怎么反對(duì)，聽證代表再怎么陳情,，該漲的價(jià)照漲,，該收的費(fèi)一樣不少，聽證會(huì)淪為聽漲會(huì),。廣大群眾對(duì)聽證會(huì)興趣驟減,，報(bào)名參會(huì)的人越來越少，聽證制度面臨極大的挑戰(zhàn),。不但會(huì)降低聽證會(huì)的公信力,，而且在一定程度上損害了這項(xiàng)政策的合法性。而此次階梯電價(jià)聽證會(huì)上消費(fèi)者代表表現(xiàn)出來的議事能力和風(fēng)格,，是向有關(guān)部門不正確的“聽證觀”發(fā)起了沖擊,，對(duì)于消極對(duì)待群眾參與管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，拒絕接受與決策不合拍,、不和諧甚至對(duì)立的聽證做派提出了挑戰(zhàn),，嚴(yán)厲要求政府有關(guān)部門必須把群眾利益放在一切利益的首位,，避免與民爭(zhēng)利而必須讓利于民。讓聽證會(huì)成為民生訴求的表達(dá)平臺(tái),，將有利于通過聽證會(huì)這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政府部門與民生訴求在博弈之中實(shí)現(xiàn)利益的統(tǒng)一和平衡,。
此輪階梯電價(jià)聽證會(huì)中形成的利益各方的博弈，讓我們看到了聽證會(huì)追求平等和對(duì)等的格局正在潛移默化之中形成,，勢(shì)必影響到今后聽證會(huì)真正的走勢(shì)和方向,，當(dāng)“聽證阻力”成為獲取公共信息和公眾意見，作為立法或決策的重要依據(jù),；對(duì)聽證會(huì)中公眾反映強(qiáng)烈的,、重要的意見，法案沒有采納的應(yīng)當(dāng)作出說明之時(shí),，聽證會(huì)中出現(xiàn)的反對(duì)之聲或許正實(shí)現(xiàn)著由“聽證阻力”向“聽證動(dòng)力”的良性轉(zhuǎn)換,，從更深層次凸顯了聽證會(huì)制度體現(xiàn)和保障人民當(dāng)家做主的民主政治的核心和本質(zhì)。
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