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4月一系列數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)增速正在放緩,。國務(wù)院總理溫家寶日前強調(diào),，要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。中國證券報認(rèn)為,，把穩(wěn)增長放在更加重要位置,，既是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的重要舉措，也是今后一段時間加強和改善宏觀調(diào)控,、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、提升發(fā)展質(zhì)量的必然選擇。近期一系列結(jié)構(gòu)性刺激政策有望陸續(xù)出臺,。與之前4萬億投資計劃不同,，今年的穩(wěn)增長政策更多體現(xiàn)為預(yù)調(diào)微調(diào)，在穩(wěn)增長的同時加快調(diào)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,。
增長只是手段，提升發(fā)展質(zhì)量,，讓發(fā)展成果惠及百姓才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,。穩(wěn)增長，無疑應(yīng)當(dāng)拋棄那種頭痛醫(yī)頭式的被動應(yīng)對,，而是立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn)，正確處理保增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、控物價三者關(guān)系。4月“三駕馬車”均體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增速回落的趨勢,，未來穩(wěn)增長政策在拉動經(jīng)濟(jì)景氣度整體回升的同時,，更要區(qū)別對待不同產(chǎn)業(yè)，主要扶持符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,、有利于調(diào)結(jié)構(gòu)目標(biāo)實現(xiàn),，以及促進(jìn)民生與就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)。
首先,，在投資方面,，按“十二五”規(guī)劃盡快啟動一批重大項目，支持重點在建,、續(xù)建項目,。在房地產(chǎn)市場方面，要穩(wěn)定調(diào)控政策,。據(jù)了解,，發(fā)改委將加大對事關(guān)全局、帶動作用強的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審批力度。
基建投資回暖將助力“穩(wěn)增長”,。發(fā)改委近期集中批復(fù)多項基建項目,，機場和公路、鐵路交通建設(shè)項目成為重點,，項目多位于中西部地區(qū),，其中不少涉及農(nóng)村和民生相關(guān)的建設(shè)項目。同時,，政府鼓勵銀行業(yè)持續(xù)對信譽良好的地方融資平臺公司注資以支持基建工程,。預(yù)計這些新項目在3-6個月后將陸續(xù)開工，并對實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生支持效應(yīng),。
對于拉動投資,，既要發(fā)揮政府的作用，更要采取措施擴(kuò)大民間投資,。近期“新36條”行業(yè)實施細(xì)則有望陸續(xù)出臺,，將激發(fā)實體經(jīng)濟(jì)投資的動力，更好地實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。（下轉(zhuǎn)A02版）
�,。ㄉ辖覣01版）其次，刺激消費應(yīng)是本輪穩(wěn)增長政策的重中之重,。據(jù)了解,，工信部正加緊研究制訂有關(guān)增加有效供給，促進(jìn)擴(kuò)大消費需求的指導(dǎo)意見,；商務(wù)部正完善促進(jìn)消費政策,，包括繼續(xù)支持家電下鄉(xiāng)及降低流通成本。這將有力促進(jìn)消費需求,，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)增長提供新的動力,。
為促進(jìn)以節(jié)能環(huán)保、低碳減排為方向的產(chǎn)品消費,，未來刺激消費的政策著力點將在節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域,。16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，安排財政補貼265億元,，啟動推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的家電產(chǎn)品,。
再次，穩(wěn)定出口,、擴(kuò)大進(jìn)口亟須出臺一系列政策。4月進(jìn)口和出口增長均遠(yuǎn)低于市場預(yù)期,，其中出口增長4.9%,，而進(jìn)口僅微升0.3%。這將促使有關(guān)部門和地方政府加大對進(jìn)出口的政策支持力度,。
中國證券報預(yù)計,，有關(guān)部門將通過調(diào)整出口退稅率,、降低企業(yè)稅費成本、穩(wěn)定匯率,、加大對外貿(mào)企業(yè)金融支持等政策來穩(wěn)定出口,，開辟多元化的出口市場 。同時,，通過降低關(guān)稅,、優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理、提高貿(mào)易便利化水平實現(xiàn)擴(kuò)大進(jìn)口的目標(biāo),。
除了針對“三駕馬車”的一系列調(diào)控政策,，在政策工具的選擇上，實現(xiàn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)要更多發(fā)揮財政政策的作用,。結(jié)構(gòu)性減稅應(yīng)成為近期積極財政政策的主要方向,。營業(yè)稅改征增值稅將加快推進(jìn)，擴(kuò)大試點范圍已迫在眉睫,。據(jù)報道，現(xiàn)在申報試點的已有10個省市,，包括北京,、天津、重慶,、江蘇、安徽,、福建,、廈門、深圳,、湖南和海南,。結(jié)構(gòu)性減稅政策有利于精準(zhǔn)地實現(xiàn)行業(yè)調(diào)控的目標(biāo)。
此外,，在經(jīng)濟(jì)增速明顯下行情況下,，國家財政收入增長也顯著放緩。多數(shù)政策措施的推行需要擴(kuò)大財政支出,，因此應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大財政赤字規(guī)模以應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢,。
貨幣政策調(diào)整方面，央行日前再度下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,，主動釋放流動性加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度,，存準(zhǔn)率未來仍有下調(diào)空間。溫家寶強調(diào)，加強金融監(jiān)管政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,，改善信貸投放能力,，保持貨幣政策傳導(dǎo)機制暢通有效。這無疑為貨幣政策未來的預(yù)調(diào)和微調(diào)指明了方向,。有關(guān)部門將研究如何提高信貸投放的效率,，更好地支持實體經(jīng)濟(jì)。
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