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4月一系列數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)增速正在放緩。國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前強(qiáng)調(diào),，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置,。中國(guó)證券報(bào)認(rèn)為，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要位置,，既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要舉措,，也是今后一段時(shí)間加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、提升發(fā)展質(zhì)量的必然選擇,。近期一系列結(jié)構(gòu)性刺激政策有望陸續(xù)出臺(tái)。與之前4萬(wàn)億投資計(jì)劃不同,，今年的穩(wěn)增長(zhǎng)政策更多體現(xiàn)為預(yù)調(diào)微調(diào),，在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)加快調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,。
增長(zhǎng)只是手段,，提升發(fā)展質(zhì)量，讓發(fā)展成果惠及百姓才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,。穩(wěn)增長(zhǎng),，無(wú)疑應(yīng)當(dāng)拋棄那種頭痛醫(yī)頭式的被動(dòng)應(yīng)對(duì)，而是立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，正確處理保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、控物價(jià)三者關(guān)系,。4月“三駕馬車”均體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增速回落的趨勢(shì)，未來穩(wěn)增長(zhǎng)政策在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)景氣度整體回升的同時(shí),，更要區(qū)別對(duì)待不同產(chǎn)業(yè),，主要扶持符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、有利于調(diào)結(jié)構(gòu)目標(biāo)實(shí)現(xiàn),，以及促進(jìn)民生與就業(yè)的行業(yè)和企業(yè),。
首先，在投資方面,，按“十二五”規(guī)劃盡快啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目,，支持重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目,。在房地產(chǎn)市場(chǎng)方面,，要穩(wěn)定調(diào)控政策。據(jù)了解,，發(fā)改委將加大對(duì)事關(guān)全局,、帶動(dòng)作用強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批力度,。
基建投資回暖將助力“穩(wěn)增長(zhǎng)”。發(fā)改委近期集中批復(fù)多項(xiàng)基建項(xiàng)目,，機(jī)場(chǎng)和公路,、鐵路交通建設(shè)項(xiàng)目成為重點(diǎn)，項(xiàng)目多位于中西部地區(qū),，其中不少涉及農(nóng)村和民生相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,。同時(shí)，政府鼓勵(lì)銀行業(yè)持續(xù)對(duì)信譽(yù)良好的地方融資平臺(tái)公司注資以支持基建工程,。預(yù)計(jì)這些新項(xiàng)目在3-6個(gè)月后將陸續(xù)開工,，并對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生支持效應(yīng)。
對(duì)于拉動(dòng)投資,，既要發(fā)揮政府的作用,，更要采取措施擴(kuò)大民間投資。近期“新36條”行業(yè)實(shí)施細(xì)則有望陸續(xù)出臺(tái),，將激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資的動(dòng)力,，更好地實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（下轉(zhuǎn)A02版）
�,。ㄉ辖覣01版）其次,，刺激消費(fèi)應(yīng)是本輪穩(wěn)增長(zhǎng)政策的重中之重。據(jù)了解,，工信部正加緊研究制訂有關(guān)增加有效供給,，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求的指導(dǎo)意見；商務(wù)部正完善促進(jìn)消費(fèi)政策,，包括繼續(xù)支持家電下鄉(xiāng)及降低流通成本。這將有力促進(jìn)消費(fèi)需求,，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力,。
為促進(jìn)以節(jié)能環(huán)保、低碳減排為方向的產(chǎn)品消費(fèi),，未來刺激消費(fèi)的政策著力點(diǎn)將在節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域,。16日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，安排財(cái)政補(bǔ)貼265億元,，啟動(dòng)推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的家電產(chǎn)品,。
再次，穩(wěn)定出口,、擴(kuò)大進(jìn)口亟須出臺(tái)一系列政策,。4月進(jìn)口和出口增長(zhǎng)均遠(yuǎn)低于市場(chǎng)預(yù)期，其中出口增長(zhǎng)4.9%,，而進(jìn)口僅微升0.3%,。這將促使有關(guān)部門和地方政府加大對(duì)進(jìn)出口的政策支持力度,。
中國(guó)證券報(bào)預(yù)計(jì)，有關(guān)部門將通過調(diào)整出口退稅率,、降低企業(yè)稅費(fèi)成本,、穩(wěn)定匯率、加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)金融支持等政策來穩(wěn)定出口,，開辟多元化的出口市場(chǎng) ,。同時(shí)，通過降低關(guān)稅,、優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理,、提高貿(mào)易便利化水平實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大進(jìn)口的目標(biāo)。
除了針對(duì)“三駕馬車”的一系列調(diào)控政策,，在政策工具的選擇上,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)要更多發(fā)揮財(cái)政政策的作用。結(jié)構(gòu)性減稅應(yīng)成為近期積極財(cái)政政策的主要方向,。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅將加快推進(jìn),，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍已迫在眉睫。據(jù)報(bào)道,，現(xiàn)在申報(bào)試點(diǎn)的已有10個(gè)省市,，包括北京、天津,、重慶,、江蘇、安徽,、福建,、廈門、深圳,、湖南和海南,。結(jié)構(gòu)性減稅政策有利于精準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)行業(yè)調(diào)控的目標(biāo)。
此外,，在經(jīng)濟(jì)增速明顯下行情況下,，國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)也顯著放緩。多數(shù)政策措施的推行需要擴(kuò)大財(cái)政支出,，因此應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),。
貨幣政策調(diào)整方面，央行日前再度下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,，主動(dòng)釋放流動(dòng)性加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,，存準(zhǔn)率未來仍有下調(diào)空間。溫家寶強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)金融監(jiān)管政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,，改善信貸投放能力,，保持貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制暢通有效。這無(wú)疑為貨幣政策未來的預(yù)調(diào)和微調(diào)指明了方向,。有關(guān)部門將研究如何提高信貸投放的效率,，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
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