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日前,，有媒體報(bào)道稱,，由于銀根緊縮,、中央加大地方政府融資平臺(tái)清理力度,，全國多個(gè)省份高速公路建設(shè)項(xiàng)目因限貸被迫停工，而山西省技高一籌,，尋到了解決資金短缺的好辦法：近日,，山西決定由7家省內(nèi)煤炭企業(yè)通過BOT模式（代建代管的方式），籌措百億資金進(jìn)入高速公路建設(shè)市場,。對(duì)于取得的成績,，山西省交通廳長段建國頗為自豪地對(duì)外表示，今年高速公路建設(shè)資金渠道已基本落實(shí),，在建的23個(gè)項(xiàng)目工程施工隊(duì)伍已全部進(jìn)場復(fù)工,。
據(jù)了解,，為了發(fā)展山西經(jīng)濟(jì)，修建高速公路成了山西最近幾年來的重要政績工程：從2009年到2011年,，山西三年高速公路新增里程2000余公里,，總里程達(dá)到4000公里，排位全國第七,。山西省交通廳提供數(shù)據(jù)顯示,，該省目前重點(diǎn)主抓23個(gè)在建續(xù)建高速公路項(xiàng)目的建設(shè)，總建設(shè)里程1608公里,，年內(nèi)概算總投資1247億元,，其中年內(nèi)建成項(xiàng)目1000余公里。
然而,，對(duì)于山西高速公路建設(shè),，有人提出質(zhì)疑,，山西這樣做是不是有些不顧實(shí)際搞大躍進(jìn),？對(duì)此，段建國表示：山西的高速公路不是多了,，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。
“要想富，先修路,�,！鄙轿骷庇谛蘼返男那樗坪蹩梢岳斫狻Ｈ欢轿魃鲜鲂袨�,，有“綁架”煤企,、行政干預(yù)、擾亂市場,、甚至存在利益輸送之嫌疑,。
對(duì)煤企而言，如果持回報(bào)社會(huì)想法投資高速公路,，倒也其情可嘉,；倘若想是靠此大肆斂財(cái)，可能就打錯(cuò)算盤了,。據(jù)媒體報(bào)道,，記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入高速公路領(lǐng)域,，對(duì)于煤炭企業(yè)來講是個(gè)生疏的行業(yè),，山西某煤炭企業(yè)的負(fù)責(zé)人就對(duì)此憂心忡忡。這說明,，煤企進(jìn)入高速公路領(lǐng)域是被動(dòng)的,、積極性不高,，是政府“強(qiáng)人所難”的結(jié)果。這就是說,，政府之所以要求煤企參與高速公路建設(shè),，看中的就是煤企的錢，而不是他們的經(jīng)驗(yàn),。由于是國有企業(yè),，煤炭企業(yè)只能服從安排，沒有選擇,。
對(duì)于煤企來說,，參與高速公路建設(shè)，屬于企業(yè)的“多元化”經(jīng)營,，但這種多元化是被動(dòng)的多元化,，并不是上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合的多元化，而是毫無相關(guān)性的多元化之路,，這意味著,，它的這種多元化投資就是碰運(yùn)氣，收成只能“看天吃飯”,。
事實(shí)上,，雖然從目前已上市的路橋經(jīng)營企業(yè)來看，他們的高速公路收費(fèi)的毛利率很高,，但實(shí)際上,，對(duì)于煤企來說，一條高速公路的投資,，往往需要數(shù)十億甚至上百億元,，每年僅銀行利息就高達(dá)數(shù)億元，加上維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用絕不是個(gè)小數(shù)目,，而政府讓其“承包”的路段,，或許并不是日進(jìn)斗金、利潤能有百分百保證的優(yōu)質(zhì)路段,，一不小心,，那些花費(fèi)巨資的高速公路投資，就會(huì)成為煤炭企業(yè)的包袱,。
當(dāng)然,，還有另一種情形，高速公路不但沒成“包袱”反倒成了“搖錢樹”,。但這同樣也會(huì)受社會(huì)詬病,。試想：由于煤企這次的投資是“按成本價(jià)”收購，如果未來其投資的高速公路給企業(yè)帶來巨額的利潤,，它同樣難以逃脫罵名：由于一些民眾對(duì)于我國高速公路收費(fèi)頗有微詞,，認(rèn)為其收費(fèi)過高,，而煤企本身則由于被公眾認(rèn)為通過壟斷經(jīng)營，產(chǎn)生了巨額利潤,，未來高速公路的巨額利潤來源,，就會(huì)被認(rèn)為是政府的再次利益輸送而受質(zhì)疑。
另一方面,，對(duì)地方政府而言,，這一模式也有值得商榷之處。據(jù)了解,，由于許多省份都存在像山西省這樣類似的情況,，很多公路項(xiàng)目在2008年開工建設(shè)，現(xiàn)在正是資金需求的高峰期,，公路投資每年將維持在一萬億元以上,。然而由于地方政府債務(wù)壓力較大，為防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，當(dāng)前,，財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)著手整頓監(jiān)管地方融資平臺(tái),，與此同時(shí),，地方政府此前的房地產(chǎn)財(cái)政也因?yàn)楹暧^調(diào)控而步入艱難時(shí)期，所以才會(huì)有煤企被迫投資高速公路建設(shè),，為地方政府化解財(cái)政壓力這樣的非市場化的行政干預(yù)行為。實(shí)際上,，這是一種頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳的短視行為，是一種典型的政績面子工程,，其所帶來的后遺癥,，往往在接任者接手后體現(xiàn)，負(fù)面作用巨大,，不可不防,。
掙錢了，人們會(huì)認(rèn)為是政府向煤企利益輸送,；虧錢了,，人們會(huì)認(rèn)為政府把“包袱”甩給了煤企。因此,，引煤企建高速公路,，得找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，三思而后行,。
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