今年,，盡管穩(wěn)增長(zhǎng)的主攻方向是擴(kuò)大內(nèi)需，但是,，外貿(mào)仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的重要驅(qū)動(dòng)力,。當(dāng)前,，在全球經(jīng)濟(jì)面臨較大下行風(fēng)險(xiǎn)的背景下，中國(guó)應(yīng)更加重視外貿(mào)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的作用,。為實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)增長(zhǎng)10%的目標(biāo),，中國(guó)的外貿(mào)政策仍需穩(wěn)中求進(jìn)。
回顧去年中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易,，可以說在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下真正實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展,。
其中，“好”主要體現(xiàn)在：首先,，外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧孙@著進(jìn)展,。據(jù)海關(guān)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，去年全年進(jìn)出口總值為36420.6億美元,，同比增長(zhǎng)22.5%,。其中出口18986億美元，增長(zhǎng)20.3%,；進(jìn)口17434.6億美元,，增長(zhǎng)24.9%。出口商品在額度穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí),，質(zhì)量、檔次和附加值也在明顯提升,，價(jià)格明顯提高,。據(jù)海關(guān)的數(shù)據(jù)和商務(wù)部研究院的分析，去年我國(guó)主要出口商品的平均價(jià)格同比提高將近20%,。其次,，外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效卓著。比如從商品結(jié)構(gòu)看,，具有自主品牌,、技術(shù)和高端服務(wù)的出口商品比重大有提升；從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看,，我國(guó)對(duì)歐,、美、日以外的市場(chǎng)的出口比重進(jìn)一步提升到了56.3%,。再次,，進(jìn)出口平衡的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。去年全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)順差1551.4億美元,，同比收窄14.5%,，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重下降至2%，占進(jìn)出口總值不足4.3%,，明顯處在國(guó)際公認(rèn)的貿(mào)易平衡標(biāo)準(zhǔn)的合理區(qū)間,。同時(shí),，貿(mào)易順差的收窄，還表明中國(guó)的內(nèi)需旺盛以及隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的深入正在逐步減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外需的依賴,，貿(mào)易賬戶趨于平衡,。
“快”的方面，則更加難能可貴,。去年我國(guó)在面臨國(guó)際主要市場(chǎng)需求低迷,、國(guó)內(nèi)成本要素上升等多重困難的情況下，各地商務(wù)部門和企業(yè)盡了最大努力,，在2010年進(jìn)出口增速達(dá)到34.7%,、規(guī)模已到了將近3萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)上，又增長(zhǎng)了22.5%,。根據(jù)世貿(mào)組織預(yù)計(jì),，去年世界出口總增量大概為9700億美元，而中國(guó)進(jìn)口增量為3487億美元,，對(duì)世界出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)36%,。
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今年外貿(mào)形勢(shì)十分嚴(yán)峻 |
今年年初至今，中國(guó)外貿(mào)所面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,。據(jù)海關(guān)總署5月10日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,，4月份當(dāng)月，我國(guó)進(jìn)出口總值為3080.8億美元,，增長(zhǎng)2.7%,。其中出口1632.5億美元，增長(zhǎng)4.9%,；進(jìn)口1448.3億美元,，增長(zhǎng)0.3%；當(dāng)月貿(mào)易順差184.2億美元,。前4個(gè)月累計(jì),，我國(guó)進(jìn)出口總值11671.8億美元，比去年同期增長(zhǎng)6%,。其中出口5932.4億美元,，增長(zhǎng)6.9%；進(jìn)口5739.4億美元,，增長(zhǎng)5.1%,；累計(jì)貿(mào)易順差為193億美元。綜合看,，今年4月份我國(guó)進(jìn)出口增速再次雙雙出現(xiàn)較大幅度下滑,，顯示出外貿(mào)形勢(shì)進(jìn)一步惡化。在外需持續(xù)疲弱的影響下,，出口增速繼續(xù)下行,，對(duì)歐盟出口仍維持負(fù)增長(zhǎng),。主要商品進(jìn)口數(shù)量的繼續(xù)下滑顯示進(jìn)口需求持續(xù)乏力，內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)能未見顯著回升,。在進(jìn)口顯著下滑影響下,，貿(mào)易順差規(guī)模小幅擴(kuò)大。
近期海外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)顯示,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)喜憂相伴,，盡管制造業(yè)PMI指數(shù)持續(xù)擴(kuò)張，但非農(nóng)業(yè)部門新增就業(yè)崗位仍不及預(yù)期,，勞動(dòng)力市場(chǎng)的復(fù)蘇仍然較為脆弱,。歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍舊步履蹣跚，制造業(yè)活動(dòng)仍在萎縮,，歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施充滿阻力,，歐債危機(jī)的解決機(jī)制在部分國(guó)家政權(quán)更迭背景下更顯得困難重重。整體看,，海外市場(chǎng)需求的復(fù)蘇之路跌宕起伏,，外貿(mào)增長(zhǎng)的外部環(huán)境依舊嚴(yán)峻。
從春交會(huì)情況看,，形勢(shì)也不容樂觀,。360.3億美元的出口成交額不及2011年的春交會(huì)和秋交會(huì)，也是自2009年秋交會(huì)以來的首次環(huán)比下滑,，這表明自2009年以來外需的持續(xù)復(fù)蘇進(jìn)程正面臨新的挑戰(zhàn),，外部需求對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行拖累短期內(nèi)將難有明顯的改觀，外貿(mào)增速預(yù)計(jì)仍將延續(xù)低位徘徊的態(tài)勢(shì),。
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確保實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)目標(biāo) |
下一步，中國(guó)的外貿(mào)政策仍需穩(wěn)中求進(jìn),，以確保實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)增長(zhǎng)10%的目標(biāo),。
首先是外貿(mào)政策應(yīng)力促外貿(mào)基本平衡增長(zhǎng)。這些年來,，中國(guó)政府一貫高度重視外貿(mào)發(fā)展中的不平衡問題,，采取了一系列政策措施來爭(zhēng)取外貿(mào)的平衡增長(zhǎng)，并且也已取得了世所公認(rèn)的成效,。中國(guó)的這些努力,，既是自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，客觀上也在切實(shí)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和再平衡,。今年接下來時(shí)間,，中國(guó)的外貿(mào)政策依然要堅(jiān)持不懈沿著這個(gè)方向走下去。筆者以為,，主體思路應(yīng)以“轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式”為主線,，努力提升出口產(chǎn)品附加值,，打造國(guó)際貿(mào)易銷售渠道，積極擴(kuò)大進(jìn)口,，培育新的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。
其次，政策著力點(diǎn)需放在增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)信心上,。為應(yīng)對(duì)今年全年可能出現(xiàn)的莫測(cè)局面,，相關(guān)職能部門應(yīng)在穩(wěn)定出口退稅、穩(wěn)定匯率,、穩(wěn)定加工貿(mào)易等政策方面采取一系列舉措,，并且要加大對(duì)出口企業(yè)特別是中小企業(yè)的扶持和服務(wù)力度。此外,，在貿(mào)易便利化等方面也要采取一些新的措施,。外貿(mào)政策全年都應(yīng)緊緊圍繞“穩(wěn)出口、擴(kuò)進(jìn)口,、加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)”宗旨有序調(diào)整,，同時(shí)還要加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度，進(jìn)一步健全出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,，確保出口企業(yè)收匯安全,。
再次，盡最大努力加強(qiáng)與亞太國(guó)家合作,，推動(dòng)多哈回合談判向前邁進(jìn),，以共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,，抵御世界經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn),。還要適應(yīng)當(dāng)前世界經(jīng)貿(mào)調(diào)整新格局，加大對(duì)新興市場(chǎng)的開拓力度,，增大與發(fā)展中國(guó)家外貿(mào)規(guī)模,，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，降低中國(guó)外貿(mào)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家依賴程度,。目前可以選取一些有代表性的國(guó)家作為今年及未來若干年外貿(mào)多元化戰(zhàn)略重點(diǎn)突破市場(chǎng),，力爭(zhēng)到“十二五”末，使中國(guó)與歐美日等傳統(tǒng)市場(chǎng)以外的市場(chǎng)貿(mào)易占比能夠有顯著提高,。