山東魏橋集團民間自辦電廠,、自建電網(wǎng),,打破電網(wǎng)公司的壟斷,平均電價水平要比國家電網(wǎng)低1/3以上,,讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民用上價格更低的電,,為民間經(jīng)濟的發(fā)展注入了更大的活力,。但電力行業(yè)人士認為,如果沒有政府的支持和商業(yè)力量作基礎(chǔ),,魏橋模式在其他地區(qū)難以復(fù)制,。 現(xiàn)在的供電用電問題,一方面是供應(yīng)之爭,,很多地方每年都會發(fā)生“電荒”,,缺電嚴重,同時,,一些地方又時常發(fā)生“窩電”,,大量電力輸送不出去,被窩死在當(dāng)?shù)�,,曾有媒體報道說湖北恩施州每年就有3億度電被窩死,;另一方面,是價格之爭,,無論是居民用電,,還是商業(yè)用電,,都覺得價格偏高,同時,,發(fā)電企業(yè)總是一再擴大虧損,,要求上調(diào)電價,發(fā)改委也多次表示目前電價整體不具備下調(diào)的基礎(chǔ),。 問題的癥結(jié),,山東魏橋集團已經(jīng)為我們揭開了一角,即電網(wǎng)壟斷之患,。雖然發(fā)改委規(guī)定,,電網(wǎng)公司不可獲取高額壟斷利潤,但在具體實施中,,卻并非如此,。除了山東魏橋集團證明了電網(wǎng)壟斷暴利之外,早在2008年的廣東省物價工作會議上,,時任廣東省副省長謝強華就指出:電網(wǎng)的資產(chǎn)回報率高達11%,,大大超過了國際上6%到8%的平均水平,利潤空間太大,,根據(jù)“保障合理回報,,防止獲取高額利潤”的原則,工業(yè)和居民電價都有全面下調(diào)空間,。2012年5月8日,,廣東省物價局又核減了廣東電網(wǎng)成本80.28億元。 如果說簡單地否定電網(wǎng)的壟斷問題,,電網(wǎng)公司也一定會拿國外來類比,,說國外的電網(wǎng)公司也基本上是壟斷格局。但我們卻往往忽視了一點,,國外的電網(wǎng)壟斷是相對壟斷,,而不是我們現(xiàn)在這樣的絕對壟斷。一是壟斷的電網(wǎng)不排斥新的電網(wǎng)公司的誕生,,也不排斥電廠自建電網(wǎng),,所以能源公司的積極性較高,一定程度上保證了電力供應(yīng),;二是國外的調(diào)度中心和交易中心分別獨立于電網(wǎng)體制外,,是個純粹獨立的機構(gòu),確保不會形成內(nèi)部交易,,也就在一定程度上保證了壟斷的電網(wǎng)公司不能獲取高額壟斷利潤,。 我國的問題,恰恰在于電網(wǎng)的絕對壟斷,不僅壟斷電力運輸,,而且集調(diào)度和交易于一身,,決定電量分配計劃是一次利益博弈,內(nèi)部的調(diào)度交易又造成成本不透明,,謀取高額壟斷利潤的沖動就難以遏制,。這種絕對壟斷,用計劃經(jīng)濟的方法運作價格桿杠和配置資源,,嚴重挫傷了多種資本開發(fā)電源的積極性,,體制造成了電力供不應(yīng)求。因為高額利潤導(dǎo)致了排他性,,新的電網(wǎng)公司難以誕生,,就連山東魏橋集團,在與國家電網(wǎng)公司發(fā)生利益之爭后,,也是通過“武斗”的方式解決的,。 專業(yè)人士之所以認為魏橋模式在其它地區(qū)難以復(fù)制,是基于3個方面的原因:一是山東在我國電力行業(yè)當(dāng)中占據(jù)的重要地位,,“無論是在發(fā)電集團還是電網(wǎng)公司,,山東人都占主導(dǎo)力量”;二是當(dāng)?shù)卣闹С�,,能拿到項目,;三是魏橋集團本身的優(yōu)勢,充足的資金,、穩(wěn)定的用電量等,。實際上,,如果要復(fù)制魏橋模式,,第三個因素是次要的,關(guān)鍵在于前面兩個因素,,就是電力行業(yè)本身容不容得下對壟斷的挑戰(zhàn),,當(dāng)?shù)卣С植恢С帧嶋H上,,在國家兩大電網(wǎng)公司的壟斷格局已經(jīng)形成的情況下,,允許競爭,不僅不會傷害兩大電網(wǎng)公司的壟斷,,反而會因為“鯰魚效應(yīng)”,,讓壟斷電網(wǎng)的服務(wù)質(zhì)量更高。 目前,,改革電力體制,,破除電網(wǎng)壟斷,已經(jīng)不再僅僅是民間呼聲了。早在2007年國家電監(jiān)會發(fā)布的《電力監(jiān)管年度報告(2006)》,,就指出“兩大電網(wǎng)公司寡頭壟斷”,,“我國電力工業(yè)要由傳統(tǒng)的垂直一體化壟斷結(jié)構(gòu)向競爭性市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”。在2011年11月,,醞釀已久的《輸配電成本監(jiān)管暫行辦法》開始施行,,一直被坊間認定為電網(wǎng)企業(yè)“黑匣子”的輸配電成本被強制公開。同時,,電監(jiān)會還表示,,要抓緊實施電力體制改革的第三步“輸配分開”和第四步“競價上網(wǎng)”,欲破電網(wǎng)壟斷之意明顯,。在這種大背景下,,魏橋模式的出現(xiàn),是一個很好的現(xiàn)實案例,,不應(yīng)該讓其成為孤本,,而應(yīng)允許和鼓勵復(fù)制。
|