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據(jù)《中國廣播網(wǎng)》報(bào)道,，自深圳市法制辦5月4日掛出《深圳市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法(修訂稿)》征求意見十多天以來,，新的社保繳費(fèi)辦法成為深圳市民廣泛議論的話題。其中,，“累計(jì)繳費(fèi)年限滿25年退休方可不再繳費(fèi)享受醫(yī)保待遇”這一條規(guī)定引起比較大的爭(zhēng)議,。修訂稿規(guī)定,，2017年及以后辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)的人員，在深圳市實(shí)際繳費(fèi)年限需要滿15年,，累計(jì)繳費(fèi)年限需要滿25年,。
當(dāng)人們?nèi)詫?duì)“社保繳費(fèi)滿15年，方能領(lǐng)取養(yǎng)老金”的法律條款規(guī)定，有強(qiáng)烈抵觸情緒時(shí),，深圳市又把退休醫(yī)保待遇與繳費(fèi)年限掛起鉤來,，并且把繳費(fèi)年限規(guī)定為25年，這不僅引來社會(huì)各界的普遍質(zhì)疑和不解,，也給市民今后生活帶來壓力和諸多不便,。正如有網(wǎng)友所言：“這種繳費(fèi)方式，是不是要交到老死才能領(lǐng)取呢,？”
當(dāng)然,，深圳市出臺(tái)這項(xiàng)公共政策，是基于平衡醫(yī)療保障基金,，不讓其出現(xiàn)嚴(yán)重虧空,。因?yàn)椋钲谕鈦砣丝诒容^多,，中青年比較多,，深圳市人口老齡化程度相對(duì)也比較低。但是如果從未來看,，人口老齡化趨勢(shì)上升,，所以醫(yī)療費(fèi)用的支出必會(huì)加大。
盡管醫(yī)保與繳費(fèi)年限掛鉤,，有著一定必要性和實(shí)際操作中的便利性,，但是筆者覺得，25年年限設(shè)置還是存在“漏洞”：一方面,，“一刀切”的管理模式不僅有失人性化,，也會(huì)給繳費(fèi)人帶來經(jīng)濟(jì)損失。從男女性別角度看,，女職工一般要比男職工早退休五年,，像深圳這樣“一刀切”的管理，既不符合現(xiàn)有國情,，也有失人性化,；比如，有的參保者差一兩年就退休了,，繳不足法定的年限,；也有的參保者因失業(yè)或者不可抗力中斷了繳費(fèi)等等。類似情況倘若出現(xiàn),，最后只能退回個(gè)人賬戶中的錢,。如果繳費(fèi)不滿25年，對(duì)個(gè)人來說不但不合算,，而且會(huì)丟掉一筆可觀的養(yǎng)老錢,。
同時(shí),，會(huì)加劇弱勢(shì)群體貧困程度。倘若嚴(yán)格執(zhí)行繳費(fèi)25年的規(guī)定,，利益受損最嚴(yán)重的是困難群體,。可以預(yù)見,，今后中斷繳費(fèi)情況的很可能是相當(dāng)一部分下崗失業(yè)人員,，讓原來的繳費(fèi)年限作廢，只會(huì)強(qiáng)化弱勢(shì)群體的貧困,。
此外,，與社會(huì)保障主旨相悖。目前國家所倡導(dǎo)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基本宗旨是“低標(biāo)準(zhǔn),，廣覆蓋”,，如果硬性規(guī)定25年的繳費(fèi)年限，達(dá)不到最低繳費(fèi)年限的不能享受醫(yī)保,，這不僅等于將已經(jīng)納入保險(xiǎn)的職工再排除出去,，而且更與社會(huì)養(yǎng)老保障宗旨相違背。
所以,，筆者覺得,，對(duì)于民眾反對(duì)和質(zhì)疑聲很大的25年繳費(fèi)“柵欄”問題，很值得政策制定者關(guān)注,，并加以拆除,。筆者認(rèn)為，這項(xiàng)公共政策不應(yīng)規(guī)定繳費(fèi)年限,，或者盡可能降低繳費(fèi)年限,，采取“多繳多取，少繳少取”的模式,，按繳費(fèi)多少報(bào)銷醫(yī)療費(fèi),，從而使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更能體現(xiàn)公平和正義。
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