美國(guó)貿(mào)易副代表薩皮羅不久前表示,,就建立北大西洋自由貿(mào)易區(qū)(美歐自貿(mào)區(qū))倡議,,美國(guó)和歐盟正考慮重啟談判,。 事實(shí)上,,早在20世紀(jì)90年代,,美歐自貿(mào)區(qū)就成為美歐間的熱點(diǎn)議題,。但由于美國(guó)和歐盟在規(guī)制等領(lǐng)域的巨大差異和分歧,,特別是雙方當(dāng)時(shí)更期待的是成立世界貿(mào)易組織,,這一構(gòu)想就被擱置下來,。在經(jīng)歷國(guó)際金融危機(jī)后的今天,,歐美希望重拾昔日構(gòu)想并重啟談判,其出發(fā)點(diǎn)和意圖已與當(dāng)初有了很大的不同,。 創(chuàng)造就業(yè)是此次雙方欲加強(qiáng)合作的重要?jiǎng)右�,。眾所周知,源于美�?guó)的次貸危機(jī)于2008年演變成國(guó)際金融危機(jī),,美國(guó)和歐盟兩大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)受到嚴(yán)重影響,;歐洲國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)更是雪上加霜。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢,美國(guó)與歐盟于2011年11月成立了一個(gè)高層工作小組,探討雙方如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以創(chuàng)造就業(yè),。構(gòu)建美歐自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想因此再度浮出水面,。 然而,實(shí)施這一構(gòu)想?yún)s面臨重重困難,。在農(nóng)業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)品和金融服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域中,雙方的摩擦從未間斷,。在農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼問題上,,雙方分歧很大,成為導(dǎo)致多哈回合久談不決的重要原因之一,。同樣的問題也存在于高技術(shù)領(lǐng)域中,,如商用飛機(jī),、音像產(chǎn)品、環(huán)境技術(shù)等都在一定程度上各自享受保護(hù)和補(bǔ)貼,;雙方各有“關(guān)稅高點(diǎn)”仍保留,;在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及會(huì)計(jì)制度等方面依然存在相當(dāng)大的差異。這些都是歐美貿(mào)易關(guān)系中的敏感領(lǐng)域,,雙方在短期內(nèi)放棄分歧達(dá)成共識(shí)的可能性不大,。 當(dāng)然,隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和格局的變化,,歐美最終在某種程度上協(xié)調(diào)彼此間的利益沖突,,建立松散的跨大西洋自由貿(mào)易區(qū)亦并非沒有可能。美歐之間目前有世界規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,,2011年雙邊貿(mào)易額約為6400億美元,雙邊投資總額達(dá)2.7萬(wàn)億美元左右,。若雙方建立自由貿(mào)易區(qū),對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重要影響至少可從兩方面來談: 一方面,,美歐自貿(mào)區(qū)的建立會(huì)促進(jìn)歐洲和美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)融合,,提高大西洋兩岸的產(chǎn)業(yè)效率和效益;有利兩地消費(fèi)者,;將創(chuàng)造更多的貿(mào)易,、投資和就業(yè)機(jī)會(huì)和巨大的經(jīng)濟(jì)收益。歐洲和北美也將“重新樹立起其在世界經(jīng)濟(jì)中明確的領(lǐng)導(dǎo)地位”,。 另一方面,,美歐自貿(mào)區(qū)的建立也會(huì)妨礙公正開放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立。前任世界貿(mào)易組織首任總干事魯杰羅曾指出,,歐美這兩大集團(tuán)一旦聯(lián)結(jié)起來,,不管其開放度如何,都會(huì)在客觀上形成與多邊貿(mào)易體制對(duì)峙甚至凌駕于其上的局面,,削弱多邊貿(mào)易體制的職能和威信,。 當(dāng)然,如果美歐真能肩負(fù)起在世界貿(mào)易體系中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和義務(wù),,以身作則地在各自的所謂敏感領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)真正的改革和調(diào)整,,實(shí)質(zhì)性地削減貿(mào)易壁壘,也必定會(huì)對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)生積極的示范效應(yīng),。但是,討論中的跨大西洋自由貿(mào)易區(qū)真能呈現(xiàn)這般“理想態(tài)”嗎,?這個(gè)問號(hào)恐怕會(huì)較長(zhǎng)時(shí)間存在下去,。
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