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國企領(lǐng)導(dǎo)財產(chǎn)申報怎么成了新聞
2012-05-15   作者:王琳(學(xué)者)  來源:新京報
 
  要想通過財產(chǎn)申報遏制國企腐敗,,就必須開放對國企領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,,把職工、股東,、公眾引入到這個監(jiān)督體系中來,。
  5月12日,記者從有關(guān)渠道獲悉,,重慶市國資委近日已向重慶能源集團,、化醫(yī)集團、交旅集團,、水務(wù)集團等多家國有大型企業(yè)下發(fā)《中共重慶市國資委委員會關(guān)于做好2012年領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項工作的通知》,。《通知》要求國企領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人收入,、房產(chǎn),、配偶和子女從業(yè)、子女婚姻等14個類別的情況,。對于無正當理由不按時報告,、不如實報告、隱瞞不報的,,將依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理,。
  即使是從現(xiàn)行制度上看,重慶市國資委此份《通知》也并不具太多制度創(chuàng)新的特征,。它的要求,,并沒有超出《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。但各大門戶網(wǎng)站仍然將這條難以稱之為“新聞”的消息,,置放在首頁的重要推薦位置,,而且輿論反響熱烈,網(wǎng)友評論踴躍,。這背后的原因也許在于,,一些國企高管的腐敗并沒有得到根本遏制,,公眾對于官員以及國企領(lǐng)導(dǎo)干部的財產(chǎn)申報公開制度,依然充滿期待,。
  如果從1995年中央“兩辦”聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》起算,,官員收入申報已然走過了17個年頭。近年來,,在官員財產(chǎn)申報的主體和申報的范圍上,,均有所突破。但在公眾最關(guān)心,,也是此項制度最關(guān)鍵的“公開”問題上,,仍然沒有突破。
  2009年的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第14條明確,,“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當按年度向履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)報告兼職,、投資入股、國(境)外存款和購置不動產(chǎn)情況,,配偶,、子女從業(yè)和出國(境)定居及有關(guān)情況,以及本人認為應(yīng)當報告的其他事項,,并以適當方式在一定范圍內(nèi)公開,�,!�
  不難看出,,所謂“適當方式”和“一定范圍內(nèi)”,仍用語模糊,,地方實踐并非按照最有利于監(jiān)督官員的角度來實施的,。一個有力的佐證在于,我們迄今仍未發(fā)現(xiàn)這樣的個案——某國企領(lǐng)導(dǎo)在財產(chǎn)申報上不如實報告或隱瞞不報,,而受到“嚴肅處理”,。如果國企領(lǐng)導(dǎo)干部的財產(chǎn)申報依然不向民眾(哪怕是該國企內(nèi)部職工)公開,如果最有監(jiān)督熱情的公眾被排斥外,,此項制度設(shè)計的監(jiān)督效能將大打折扣,。
  要想通過財產(chǎn)申報遏制國企腐敗,就必須開放對國企領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,,把職工,、股東、公眾引入到這個監(jiān)督體系中來,,讓國企領(lǐng)導(dǎo)干部的前途系于公眾無所不在的挑剔眼光,。如此,國企領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗保護色才會逐漸消退,。
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