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五招解開官員財產(chǎn)申報死結(jié)
2012-05-15   作者:仲武冠  來源:東方早報
 
  官員財產(chǎn)申報被認(rèn)為是有效的反腐技術(shù)手段,。從各國來看,雖然官員財產(chǎn)申報工作進度不一,,但都已經(jīng)或正在進行此項工作,。我國官員財產(chǎn)申報受到金融實名制、稅制不完善,、私有財產(chǎn)保護不足以及各級領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行不力等多種因素影響,,這項制度實際上效果并不理想。
  死結(jié)在哪里,?在筆者研究看來,,主要存在三大困難:一是統(tǒng)計困難,即統(tǒng)計官員的收入分配存在很大困難,。因為灰色收入這一塊就很難統(tǒng)計出來了,。二是折算困難,貪官接受的贓物有時包括文物古董,、玉器金銀,、名煙名表,等等,。三是監(jiān)控困難,,貪官的很多灰色收入并不進入本人合法擁有的銀行賬戶,即使進入也不是以自己的名字立賬,。
  筆者認(rèn)為,,可以從五個方面解開官員財產(chǎn)申報工作的死結(jié):
  制定《反腐敗法》,構(gòu)建嚴(yán)峻法網(wǎng)高壓打擊貪污受賄的官員藏匿財物,。
  建立“按家庭征收個人所得稅”的稅收征管機制,。如果建立一套涵蓋金融、公安,、民政,、稅務(wù),、工商、社保和住房等部門的全國統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò),,讓管理部門針對官員等用戶的不同重要性分等級管理,,分權(quán)限管理,那么,,監(jiān)察,、紀(jì)檢部門甚至普通老百姓就都可以根據(jù)信息主管部門的授權(quán)監(jiān)督官員了。
  完善與稅務(wù)機制相配套的制度與措施,。大額調(diào)用資金受到應(yīng)有監(jiān)管,。為了規(guī)避貪官將財產(chǎn)贈予他人,還必須制定與金融實名制相應(yīng)的配套制度,,如遺產(chǎn)稅和贈與稅制度,、公民信用保障號碼制度、反腐敗國際合作制度等,。
  將財產(chǎn)公布與更多實際需求結(jié)合起來,,獎廉懲貪。如果將官員財產(chǎn)公布與各種選拔,、任免,、工作考核等等結(jié)合起來,那么,,很多有一定道德底線的人還是愿意從源頭上注意檢點自己行為,。
  完善公眾與社會的監(jiān)督方式途徑,保護和獎勵合理舉報者,。
  我國實行官員財產(chǎn)申報制度還需要做很多工作,。樂觀估計,至少還需要10年時間,;但如果政府具備足夠強大的反腐決心,,貫徹這項制度也許指日可待。
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