去年，開建保障房的任務(wù)被層層分解,，武漢分到11.8萬套的任務(wù)量,，在全國副省級城市中排名第一。但據(jù)媒體日前報道,，武漢存在以舊充新,，用宿舍樓充當(dāng)新建保障房的現(xiàn)象。而某銀行報告則稱,，國內(nèi)真正新建保障房不足三成,。有地方官員表示，國家強調(diào)“新增”,，未說不可“籌集”,。
近年來，各地保障房開工建設(shè)的消息不絕于耳,，但如果不是媒體披露,，公眾恐怕還一直蒙在鼓里，原來保障房存在大量以舊充新的現(xiàn)象,，新建保障房不足三成,。保障房建設(shè)成了“數(shù)字游戲”，說到底是保障房制度缺失,，缺乏剛性約束,。只有從完善制度層面入手，才能使“保障房”的數(shù)量與質(zhì)量得到保障,，真正發(fā)揮民生工程的作用,。
保障房制度缺失,，首先表現(xiàn)在保障房的定義不清。在我國,，社會保障性住房通常是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定,，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌,，提供給特定的人群使用，并且對該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定,，起社會保障作用的住房,。這樣的定義比較籠統(tǒng)，客觀上給各地留下了自行解釋的空間,，一些宿舍樓,、舊樓簡單釘上“公租房”的牌子，搖身一變就成了“保障房”,。既然國家對保障房并未明確規(guī)定種類和性質(zhì),，地方對政策曲解自然在所難免，因為保障房建設(shè)關(guān)聯(lián)住房用地,、建設(shè)資金,、開工周期等一系列環(huán)節(jié)，這才導(dǎo)致各種“保障房”層出不窮,。
其次是保障房建設(shè)的責(zé)任追究機制缺失,。我國推行保障房制度至今，盡管媒體不斷曝光內(nèi)幕,，但鮮有官員被問責(zé),。在不影響官員政績的前提下，保障房相關(guān)的行政法規(guī)形同虛設(shè),。機制的缺失自然導(dǎo)致管理的松懈,，久而久之就形成了保障房不“保障”的局面。
此外,，畸形的政績觀也是“湊數(shù)”保障房出現(xiàn)的重要原因,。保障房本是民生工程，在一些地方官員那里卻變成了政績道具,，保障房建設(shè)也演變成了“政績秀”,。比如去年11月媒體報道稱，全國已開工的1000萬套保障房中約1/3屬“挖坑待建”,，也就是說,，挖個坑就算開工建設(shè)了。從這個事例上大致可以推出保障房年年開工,，老百姓卻遲遲住不上的原因,。
保障房是保障社會民生的重要手段,，國家多次下?lián)軐ｍ椯Y金進行扶持，但各地保障房以次充好,、資格造假,、騙購騙租等亂象叢生，不僅踐踏了公眾權(quán)益,，也極大損害了政府的公信力,，理應(yīng)得到全面清理與整治。只有明晰建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、明確追責(zé)機制,，形成強大的制度震懾力，才能讓保障房建設(shè)本身得到保障,。
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