財(cái)政部日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，4月份全國財(cái)政收入同比增長6.9%，增幅同比回落20.3個百分點(diǎn),，其中稅收收入增長2.6%,，增幅同比回落23.3個百分點(diǎn)。非稅收入1346億元,，同比增加457億元，增長51.4%,。針對非稅收入大幅增加,，財(cái)政部解釋稱主要緣于清繳上期石油特別收益金，加強(qiáng)了國有資源有償使用收入征管,。
財(cái)政部發(fā)布的一季度數(shù)字顯示,，全國財(cái)政增幅比去年同期回落18.4個百分點(diǎn)；而非稅收入4118億元,，同比增長53.3%,；地方非稅收入3472億元，同比增幅50.1%,。貫通起來看,，今年1至4月份,，財(cái)政收入增幅大幅回落、中央和地方非稅收入猛增的局面明顯,。正如財(cái)政部所言,，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入下行通道是稅收收入以及財(cái)政增幅大降的主要原因。所以,，對其增幅回落不必太過吃驚,。
事實(shí)上，在今年初主動調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速時(shí),，即意味著稅收收入以及財(cái)政增幅將會有所回落,。值得注意的是，增幅回落并不代表總量萎縮,，以去年首次突破10萬億元的全國財(cái)政收入為基數(shù),，即使增幅相對回落，財(cái)政收入也依然將會是一個可觀的數(shù)字,。此外,，近日有消息稱，由國家發(fā)改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案將在下半年出臺,，其重點(diǎn)是政府減稅,、資方讓利、勞動者所得提高,。所以,，政府稅收收入增幅回落，也符合收入分配改革的大方向,。
真正讓人吃驚的,，是全國和地方非稅收入猛增。資料顯示,，2010年全國非稅收入同比增長9.9%,，時(shí)至今年前4個月，無論全國還是地方的增幅都超過了50%,，顯現(xiàn)出異樣的表現(xiàn),。政府非稅收入主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)、彩票公益金,、國有資源有償使用收入,、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入,、主管部門集中收入,、財(cái)政資金的利息收入等。如果說全國非稅收入猛增，緣于清繳上期石油特別收益金和加強(qiáng)國有資源有償使用收入征管的話,，那么對地方政府來說,，并不完全具備上述“利好”條件，其非稅收入同樣猛增當(dāng)有其他渠道,。以天津市為例,，今年一季度非稅收入130億元，同比增加68.9億元,，其中國有資產(chǎn)有償使用收入42.1億元,，行政性收費(fèi)40.7億元。行政性收費(fèi)占了相當(dāng)大的比例,。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長王雍君此前曾指出：在經(jīng)濟(jì)回落,、減稅政策實(shí)施的情況下，為保證地方財(cái)政收入不大幅下降,，會有地方政府部門在非稅收入上“挖掘潛力”,。另據(jù)媒體報(bào)道，有地方官員公開表示,，今年要實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入開門紅,，只有靠非稅收入來“調(diào)節(jié)”。
綜合以上種種信息,，地方政府在非稅收入上大力挖潛甚至推高行政性收費(fèi),，已較為明朗。數(shù)據(jù)顯示,，4月份全國企業(yè)所得稅增幅僅2.5%,，可見企業(yè)利潤空間之逼仄。今年以來實(shí)施的結(jié)構(gòu)性減稅,，在于讓利于企業(yè)和民生,，但非稅收入猛增，很容易對沖掉結(jié)構(gòu)性減稅的作用,，繼續(xù)加重企業(yè)和社會負(fù)擔(dān),，并深層影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政稅收。在政策利好中,，企業(yè)利潤卻持續(xù)下降,，這讓如何遏制政府非稅收入猛增成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與行政管理的一個重要命題。
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