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中國(guó)證監(jiān)會(huì)9日發(fā)布通知稱(chēng),，將進(jìn)一步采取措施提升上市公司對(duì)股東的回報(bào)。新政實(shí)施后,，累計(jì)凈利潤(rùn)為正,、現(xiàn)金流情況較好但連續(xù)多年未分紅的“鐵公雞”將被重點(diǎn)監(jiān)管。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，2010年,，我國(guó)上市公司共有854家未進(jìn)行現(xiàn)金分紅，占全部公司家數(shù)的39%,，2006年至2010年連續(xù)5年未進(jìn)行現(xiàn)金分紅的有422家,。2008年至2010年，上市公司現(xiàn)金分紅總額占當(dāng)年所有上市公司實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)總額的比例則呈逐年下降趨勢(shì),，分別為41.69%,、35.85%和30.09%。
促進(jìn)中國(guó)股市穩(wěn)定健康發(fā)展,，必須遏制過(guò)度投機(jī),，將上市公司現(xiàn)金分紅作為投資者進(jìn)入股市的主要回報(bào)，這才能使投資者成為名副其實(shí)的投資者而不是投機(jī)者,。
去年底,，郭樹(shù)清主席履新后的第一把火，就是提出提高上市公司現(xiàn)金分紅水平,。這次證監(jiān)會(huì)正式下發(fā)通知,，督促上市公司現(xiàn)金分紅，是在將提高上市公司分紅水平的要求落到實(shí)處,。
從本質(zhì)上說(shuō),，“上市公司的紅利分配，屬于董事會(huì)和股東大會(huì)的重要決策事項(xiàng)”,，行政監(jiān)管部門(mén)無(wú)權(quán)干涉,。但在完善規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制尚未形成階段，在上市公司分紅意愿不強(qiáng)的情況下,，證監(jiān)會(huì)擬進(jìn)一步采取措施提升上市公司對(duì)股東回報(bào),、引導(dǎo)投資者成為真正的投資者的做法是完全正確和必要的。
對(duì)此,，監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是IPO環(huán)節(jié),。首次公開(kāi)發(fā)行股票的公司，要在招股說(shuō)明書(shū)中公布未來(lái)3年具體利潤(rùn)分配計(jì)劃,、公司長(zhǎng)期回報(bào)規(guī)劃的具體內(nèi)容包括分紅計(jì)劃,。對(duì)于承諾分紅而不兌現(xiàn)的,，要依法采取監(jiān)管措施。二是抓好再融資環(huán)節(jié),。上市公司再融資時(shí)一定要詳細(xì)說(shuō)明近幾年的現(xiàn)金分紅狀況,，對(duì)于鐵公雞上市公司不予批準(zhǔn)再融資,，并且將現(xiàn)金分紅如何與再融資掛起鉤來(lái),。三是抓好上市公司日常年度的現(xiàn)金分紅工作。對(duì)于多年不給股東現(xiàn)金分紅的公司,，堅(jiān)決采取監(jiān)管措施,。
同時(shí)，要做好另外三項(xiàng)工作：首先,，國(guó)企上市公司要做帶頭給股東現(xiàn)金分紅的典范,。在剛剛結(jié)束的中美第四輪戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，中方承諾提高國(guó)有控股上市公司的平均分紅水平,，使其與國(guó)內(nèi)其他上市公司的市場(chǎng)平均分紅水平相一致,。國(guó)有控股上市公司一定要落實(shí)好這個(gè)精神，監(jiān)管部門(mén)要督促落實(shí),。其次,，要防止大股東突擊分紅套現(xiàn)，侵害中小股東利益,。特別是部分中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司上市不久就進(jìn)行高比例現(xiàn)金分紅,，分紅金額有的超過(guò)當(dāng)年凈利潤(rùn)，涉嫌給大股東套現(xiàn)出逃提供機(jī)會(huì),，監(jiān)管部門(mén)必須堅(jiān)決采取監(jiān)管措施,。再次，應(yīng)該盡快制定督促上市公司提高現(xiàn)金分紅水平的具體監(jiān)管措施和辦法,，特別是懲罰性具體規(guī)定,。
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