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近日,，揚(yáng)州市房管局和財政局聯(lián)合出臺《關(guān)于對個人購買成品住房進(jìn)行獎勵的通知》（下稱“通知”），核心內(nèi)容是：對個人新購買的成品住房,，依據(jù)90-144平方米不等的建筑面積,，給予所購房屋合同價款千分之六至千分之四的相應(yīng)獎勵。今年7月1日起執(zhí)行,，執(zhí)行期暫定一年,。很多人認(rèn)為這是地方救市之策。
若說揚(yáng)州此政全為救市,，實(shí)在委屈了他們,。所謂“成品住房”，即一般意義上的精裝修房,。政府扶持精裝修房，方向沒錯,。我國是毛坯房為主,，弊端很多：不是完整的商品、二次裝修浪費(fèi)建材,、噪音污染等,。促進(jìn)裝修房建設(shè)，是我國住宅產(chǎn)業(yè)化,、現(xiàn)代化的重要組成部分,，部分地方政府在住房發(fā)展“十二五”規(guī)劃中,，就將住房裝修率作為一項任務(wù)。
而揚(yáng)州本次的“通知”,，也正是根據(jù)去年10月《市政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)揚(yáng)州市區(qū)成品住房開發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見》（下稱“意見”）,，而后者又遵循了2011年江蘇省住建廳相關(guān)文件精神�,！耙庖姟币髶P(yáng)州到2015年,，要實(shí)現(xiàn)市區(qū)中心城區(qū)新建住房中成品住房比例達(dá)到40%的目標(biāo)。迫于壓力,，揚(yáng)州市規(guī)定,，2011年市區(qū)中心城區(qū)土地新出讓的房地產(chǎn)開發(fā)項目,，成品住房比例不低于20%,，以后逐年增加10%個百分點(diǎn),。由此可見,，這屬于政策層層落實(shí),、逐級細(xì)化,。推進(jìn)住房成品化,，與房地產(chǎn)調(diào)控不在一個軌道,。
扶持成品住房建設(shè)的政策方向沒錯，還得探討具體優(yōu)惠方式,�,！耙庖姟敝兄v得明白，優(yōu)惠分兩類：一是給開發(fā)企業(yè)以甜頭,，如基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)緩交、開發(fā)貸款優(yōu)惠等,；二是引導(dǎo)和鼓勵群眾購買成品住房,，但具體措施權(quán)力下放：對于新購買的成品住房，屬于普通住房的,，對購房人給予適度獎勵，獎勵政策一年一定,，具體由市財政局,、房管局共同制定,。而這次的“通知”,，正是細(xì)化之物,。
總體而言,，支持成品住房建設(shè)和消費(fèi)無可厚非,。但是,，在當(dāng)前特殊的房地產(chǎn)政策環(huán)境下,，筆者有三點(diǎn)不同意見,。
第一,，促進(jìn)成品住房建設(shè)的優(yōu)惠政策,，應(yīng)主要體現(xiàn)在幫助開發(fā)建設(shè)方,，即開發(fā)商,，因?yàn)榧热粡?qiáng)制性在土地出讓合同中約定了裝修房比重,，就應(yīng)給予相應(yīng)政策配套,。而對于購房者的政策優(yōu)惠,，比較難于把握政策尺度。
第二,，拿全體納稅人的錢,，去補(bǔ)貼某些人購買商品房,，這是否合理公正,，值得商榷,。動輒上百萬的房子,，按揚(yáng)州補(bǔ)貼方案,，每套也需幾千至上萬元的財政撥款,。
第三，即便要補(bǔ)貼購房人,，也得考慮范圍,。財政補(bǔ)貼屬轉(zhuǎn)移支付，對于個人一般用在社會保障、救危扶貧方面,，需要嚴(yán)格界定對象,�,！耙庖姟币螅簩τ谛沦徺I的成品住房,，屬于普通住房的，對購房人給予適度獎勵,。顯而易見，針對的是房子,，而不是購房人,。其前提假設(shè)是：購普通房的人,，多屬普通收入群體,，且用于自住,。
但這是種邏輯不嚴(yán)密的假設(shè)。如果一個家庭已有5套房子,，出于投資目的新購普通住房,，能算作合理的自住需求嗎,？憑什么要給這樣的投資者以財政補(bǔ)貼？況且,，“通知”中規(guī)定144平方米以下戶型皆可享受補(bǔ)貼。事實(shí)上,，普通住房的標(biāo)準(zhǔn),，除了144平方米以下，還有小區(qū)容積率,、房屋單價（或總價）的要求,。
因此,，如果一定想要對個人購房給予補(bǔ)貼,，則除考慮針對普通住房外,，還應(yīng)對購房者設(shè)定門檻,。鑒于當(dāng)前中央調(diào)控樓市的指導(dǎo)方針,，即便補(bǔ)貼，范圍也應(yīng)僅限于：首次購買普通住房的人（最多擴(kuò)至二次改善性購房者）。當(dāng)然,，這套房子必須屬于成品住房！
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