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近日，揚州市房管局和財政局聯(lián)合出臺《關于對個人購買成品住房進行獎勵的通知》（下稱“通知”）,，核心內(nèi)容是：對個人新購買的成品住房,，依據(jù)90-144平方米不等的建筑面積，給予所購房屋合同價款千分之六至千分之四的相應獎勵,。今年7月1日起執(zhí)行,，執(zhí)行期暫定一年。很多人認為這是地方救市之策,。
若說揚州此政全為救市,，實在委屈了他們。所謂“成品住房”,，即一般意義上的精裝修房,。政府扶持精裝修房，方向沒錯,。我國是毛坯房為主,，弊端很多：不是完整的商品,、二次裝修浪費建材、噪音污染等,。促進裝修房建設，是我國住宅產(chǎn)業(yè)化,、現(xiàn)代化的重要組成部分,，部分地方政府在住房發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，就將住房裝修率作為一項任務,。
而揚州本次的“通知”,，也正是根據(jù)去年10月《市政府辦公室關于加快推進揚州市區(qū)成品住房開發(fā)建設的實施意見》（下稱“意見”），而后者又遵循了2011年江蘇省住建廳相關文件精神,�,！耙庖姟币髶P州到2015年，要實現(xiàn)市區(qū)中心城區(qū)新建住房中成品住房比例達到40%的目標,。迫于壓力,，揚州市規(guī)定，2011年市區(qū)中心城區(qū)土地新出讓的房地產(chǎn)開發(fā)項目,，成品住房比例不低于20%,，以后逐年增加10%個百分點。由此可見,，這屬于政策層層落實,、逐級細化。推進住房成品化,，與房地產(chǎn)調(diào)控不在一個軌道,。
扶持成品住房建設的政策方向沒錯，還得探討具體優(yōu)惠方式,�,！耙庖姟敝兄v得明白，優(yōu)惠分兩類：一是給開發(fā)企業(yè)以甜頭,，如基礎設施配套費緩交,、開發(fā)貸款優(yōu)惠等；二是引導和鼓勵群眾購買成品住房,，但具體措施權力下放：對于新購買的成品住房,，屬于普通住房的，對購房人給予適度獎勵,，獎勵政策一年一定,，具體由市財政局、房管局共同制定,。而這次的“通知”,，正是細化之物,。
總體而言，支持成品住房建設和消費無可厚非,。但是,，在當前特殊的房地產(chǎn)政策環(huán)境下，筆者有三點不同意見,。
第一,，促進成品住房建設的優(yōu)惠政策，應主要體現(xiàn)在幫助開發(fā)建設方,，即開發(fā)商,，因為既然強制性在土地出讓合同中約定了裝修房比重，就應給予相應政策配套,。而對于購房者的政策優(yōu)惠,，比較難于把握政策尺度。
第二,，拿全體納稅人的錢,，去補貼某些人購買商品房，這是否合理公正,，值得商榷,。動輒上百萬的房子，按揚州補貼方案,，每套也需幾千至上萬元的財政撥款,。
第三，即便要補貼購房人,，也得考慮范圍,。財政補貼屬轉(zhuǎn)移支付，對于個人一般用在社會保障,、救危扶貧方面,，需要嚴格界定對象�,！耙庖姟币螅簩τ谛沦徺I的成品住房,，屬于普通住房的，對購房人給予適度獎勵,。顯而易見,，針對的是房子，而不是購房人,。其前提假設是：購普通房的人,，多屬普通收入群體，且用于自住,。
但這是種邏輯不嚴密的假設,。如果一個家庭已有5套房子,，出于投資目的新購普通住房，能算作合理的自住需求嗎,？憑什么要給這樣的投資者以財政補貼,？況且，“通知”中規(guī)定144平方米以下戶型皆可享受補貼,。事實上,，普通住房的標準，除了144平方米以下,，還有小區(qū)容積率、房屋單價（或總價）的要求,。
因此,，如果一定想要對個人購房給予補貼，則除考慮針對普通住房外,，還應對購房者設定門檻,。鑒于當前中央調(diào)控樓市的指導方針，即便補貼,，范圍也應僅限于：首次購買普通住房的人（最多擴至二次改善性購房者）,。當然，這套房子必須屬于成品住房,！
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