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5月7日剛剛就任俄羅斯新一屆總統(tǒng)的普京曾經(jīng)提出要建設(shè)俄羅斯“新經(jīng)濟(jì)”,，目標(biāo)是未來(lái)幾年使俄羅斯躋身全球五大經(jīng)濟(jì)體,。普京還宣稱俄有能力“成為歐亞大陸的領(lǐng)導(dǎo)者和重心”。普京當(dāng)年在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)就曾放豪言：“給我20
年時(shí)間,，還你一個(gè)強(qiáng)大的俄羅斯,！”不過(guò),，普京沒(méi)有食言，在他的前兩個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi),，俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）連續(xù)8年保持增長(zhǎng),，貧困人口減少了50%以上。這次,，俄是否有能力“成為歐亞大陸的領(lǐng)導(dǎo)者和重心”暫且不談,，但從普京就任俄羅斯新一屆總統(tǒng)的那一刻起，他就已經(jīng)踏上重振俄羅斯經(jīng)濟(jì)之路,。
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傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式亟待改變 |
12年前,，普京臨危受命首次出任俄總統(tǒng)。當(dāng)時(shí)的俄羅斯,，人心渙散,、經(jīng)濟(jì)衰弱、民生困頓,。之后,，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量就是外需，內(nèi)需的作用十分有限,，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大多數(shù)年份保持在50%以上,，最近幾年甚至達(dá)到70%。
在俄羅斯的出口商品構(gòu)成中,，80%是石油,、天然氣、黑色金屬和有色金屬等自然資源,，而這些產(chǎn)品近幾年國(guó)際市場(chǎng)行情一直看好,，這是俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的有利外部條件。但這種有利的外部條件十分脆弱并且容易變化,，完全依賴外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，內(nèi)需和外需之間、內(nèi)需的各個(gè)部門之間缺乏協(xié)調(diào)必將會(huì)給俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)變數(shù)。換言之,，對(duì)俄羅斯來(lái)講,，如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌初期的出口商品結(jié)構(gòu)以能源、原材料為主還有一定的必然性和合理性的話,，在當(dāng)今的高科技時(shí)代,，如果不改變這種畸形落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)就難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)快速發(fā)展,，更不可能占領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn),，甚至有可能陷入“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”，這樣就會(huì)在國(guó)際分工和世界貿(mào)易格局中出現(xiàn)被邊緣化的趨勢(shì),。
因此,，像俄羅斯這樣一個(gè)大國(guó)，出售資源只能作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的起點(diǎn),，“資源興國(guó)”戰(zhàn)略不可能引領(lǐng)其成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),，更不用說(shuō)“成為歐亞大陸的領(lǐng)導(dǎo)者和重心”。原材料和能源部門從來(lái)就不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素,，相反它還可能減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度,，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起反作用。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)是科技進(jìn)步,，也就是創(chuàng)造和掌握新技術(shù)的能力,。近些年來(lái)，俄政府已經(jīng)清楚地意識(shí)到這一點(diǎn),。2007年4月,，俄政府就指出，以石油和天然氣開(kāi)采和出口為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的潛力已經(jīng)發(fā)揮到極限,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式勢(shì)在必行,。不過(guò)，時(shí)至今日,，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式仍未有多大起色,，普京打造俄羅斯“新經(jīng)濟(jì)”任重而道遠(yuǎn)。
打造一種多元化俄羅斯“新經(jīng)濟(jì)”,，是普京在大選前一直強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn),。他表示，俄羅斯經(jīng)濟(jì)必須擺脫對(duì)原材料出口的過(guò)度依賴,，發(fā)展成為高效低能耗的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化。如今,，他如愿以償，重新入主克宮,。按照普京的主張,，俄羅斯新經(jīng)濟(jì)除了需要現(xiàn)代化的能源企業(yè),，還需要競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)部門；要通過(guò)大規(guī)模增加投資,、提高技術(shù)水平,、進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)空間以及提高資源使用能效等方式提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；還要提高教育質(zhì)量,，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,，從而大力提高科技水平；還需扶持私營(yíng)企業(yè)發(fā)展,，并鼓勵(lì)其進(jìn)行創(chuàng)新,；要支持大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)展新型工業(yè),，并繼續(xù)支持和補(bǔ)貼農(nóng)業(yè),；還將減少國(guó)家干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，提高投資吸引力,；提高預(yù)算開(kāi)支效率，平衡養(yǎng)老體系,，制定靈活的稅收政策等,。
在公開(kāi)發(fā)表的文章中，普京指出,，俄羅斯必須在2020年前擁有數(shù)所世界級(jí)水平的高校,；2018年前俄政府用于科技創(chuàng)新的投資將增加數(shù)倍；到2020年,，高新技術(shù)行業(yè)在俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例將比目前提高50%,，俄高新技術(shù)產(chǎn)品出口應(yīng)比目前增加一倍。普京近日還在公開(kāi)場(chǎng)合表示,，政府將大力發(fā)展高科技和創(chuàng)新產(chǎn)品,，國(guó)有公司應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新領(lǐng)域扮演重要角色。2012年,，國(guó)有公司將向自身的創(chuàng)新計(jì)劃投入約9500億盧布,。2013年，僅國(guó)有公司對(duì)于創(chuàng)新產(chǎn)品的內(nèi)需就將增加到1.5萬(wàn)億盧布,。未來(lái)10年,，俄羅斯工業(yè)生產(chǎn)中高科技產(chǎn)品的比重將從目前的4.5%至5%上升到25%至30%。
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良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境有助普京施政 |
首先,，普京再次出任總統(tǒng)所面臨的俄羅斯政治穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)上升、民生改善。據(jù)俄政府統(tǒng)計(jì)資料顯示,，2011年俄經(jīng)濟(jì)社會(huì)各主要領(lǐng)域的發(fā)展呈現(xiàn)積極趨勢(shì),，公共預(yù)算稅收增長(zhǎng)27%，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)22%,，即將成為世界第二大糧食出口國(guó),，通脹率則降至6.1%，為蘇聯(lián)解體以來(lái)最低水平,。
2012年年初,，俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)了危機(jī)前水平。在八國(guó)集團(tuán)中,，俄是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國(guó)家,。俄媒體預(yù)計(jì)，俄羅斯將正式加入世界貿(mào)易組織(WTO),，這將為推動(dòng)俄經(jīng)濟(jì)快速創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大助力,。今年，俄羅斯在推動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面取得豐碩成果,。
其次,，結(jié)束了18年“入世長(zhǎng)跑”，俄羅斯加入WTO后,，俄羅斯可充分利用世貿(mào)組織中解決貿(mào)易糾紛和爭(zhēng)端的機(jī)制,，消除貿(mào)易歧視性待遇，減少因此而遭受的巨大經(jīng)濟(jì)損失,，從而促進(jìn)俄羅斯對(duì)外貿(mào)易發(fā)展,。入世也有利于規(guī)范俄羅斯的市場(chǎng)秩序，更好地吸引外國(guó)直接投資,。根據(jù)入世承諾,，俄羅斯將大幅削減關(guān)稅，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,，外國(guó)進(jìn)口商品以及服務(wù)也將大量涌入俄羅斯市場(chǎng),。這有利于活躍俄羅斯國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展,。
再次,，俄羅斯與白俄羅斯、哈薩克斯坦三國(guó)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速,。三國(guó)決定成立歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)取代現(xiàn)有的關(guān)稅同盟委員會(huì),，并于2015年成立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，最終實(shí)現(xiàn)商品和服務(wù),、資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng),，建立一種“強(qiáng)大的超國(guó)家聯(lián)合體”,。這些舉動(dòng)無(wú)疑將拉動(dòng)俄羅斯內(nèi)需，強(qiáng)化抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力,。上述這些都為普京施政帶來(lái)良好機(jī)遇和環(huán)境條件,。
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