日前,，財政部,、監(jiān)察部、審計署,、國資委等部委聯(lián)合印發(fā)了《國有企業(yè)負責人職務消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡稱“職務消費監(jiān)管辦法”）,，第一次從制度層面對國有企業(yè)負責人的職務行為進行規(guī)范,。
眾所周知，相對于國有企業(yè)負責人的薪酬制度，職務消費行為由于長期以來存在諸多制度漏洞,，而處于監(jiān)管的灰色地帶,。職務行為究竟如何界定，標準如何,，一直以來都缺乏相應的制度規(guī)定,，對職務行為的常態(tài)化、制度化的管理也沒有提上日程,。正因為如此,，職務消費成為一些國有企業(yè)負責人腐敗行為的重災區(qū)，如高嚴,、陳同海等人的職務消費腐敗驚人,。
就此而言，這次四部委出臺“職務消費監(jiān)管辦法”,，彌補了長期以來在國有企業(yè)負責人職務消費監(jiān)管方面的制度缺漏,。
從具體的規(guī)定看，“職務消費監(jiān)管辦法”對目前國有企業(yè)負責人常見的一些不合規(guī)定的職務消費行為,，明確列舉了12種屬于嚴格禁止的職務消費行為,。這12種職務消費行為概況起來可以分為三類：
一是奢侈浪費行為，包括超標準購買公務車輛,、豪華裝飾辦公場所,，超標準報銷差旅費、車輛交通費,、通信費,、出國考察費和業(yè)務招待費等；
二是打著職務消費的旗號“公款私用”,，包括用公款支付應當由個人承擔的購置住宅,、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費用,，或者挪用企業(yè)的材料物資,，修建和裝修個人住宅等。此類公款私用,，大多屬于違法犯罪行為,，也是目前國企負責人公務消費的重點整治領域；
三是刻意規(guī)避相關規(guī)定的職務消費行為,，包括利用職務上的便利,，在企業(yè)內部或者到下屬企業(yè)以及往來單位轉移消費支出、固定資產等名義套取現(xiàn)金,，用于職務消費支出等,。
總之,，“職務消費監(jiān)督管理辦法”對于規(guī)范國有企業(yè)的職務消費行為，減少腐敗和各種浪費,，無疑是一個很大的制度進步,。但其真正的生命力，仍在于監(jiān)督和落實,。
我們看到,，近年來，國有企業(yè)負責人職務消費行為失范的關鍵,，除了缺乏相應的制度約束之外,，還缺乏公開和透明。很多國有企業(yè)負責人的職務消費,，單位的員工無從知道,。
針對此，《辦法》提出企業(yè)負責人的職務消費行為,，應該以一定方式讓員工知道,，但沒有明確提出如何“公開”。其實,，對于企業(yè)負責人的職務消費行為，除了紀檢監(jiān)察部門對企業(yè)負責人進行定期的考核檢查之外,，更重要的,，還得依賴企業(yè)員工以及社會的監(jiān)督。
因此,，要使《辦法》真正落實,，還需要每個企業(yè)在落實具體的職務消費行為時，對每個負責人的職務消費項目,、標準以及實際消費的情況予以公開,。比如，對于企業(yè)負責人的出國行為,，每次都應該向員工公開,，自覺接受員工的監(jiān)督。而有一些和公眾利益相關的國有企業(yè),，也不妨將其負責人的職務消費以合適的方式向社會公開,。
只有將職務消費行為展示在陽光下，不規(guī)范的職務消費行為才會逐漸收斂和杜絕,。
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