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從6月1日起，我國(guó)將對(duì)省級(jí)電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)實(shí)行“一戶一表”的城鄉(xiāng)居民用戶實(shí)行階梯電價(jià)改革,。目前多�,。ㄊ校┮殉雠_(tái)聽(tīng)證方案，聽(tīng)證會(huì)也將于近日相繼召開(kāi),。
為了引導(dǎo)居民節(jié)約用電,，減少浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo),，對(duì)居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)改革是必要的,。不過(guò)，從目前情況看,，階梯電價(jià)改革顯然成了漲價(jià)的代名詞,，至于能否達(dá)到節(jié)約用電、節(jié)能減排的目的,，反倒并不重要了,。此次階梯電價(jià)改革存在的三大誤區(qū)：
第一大誤區(qū)，認(rèn)為我國(guó)居民電價(jià)太低,，所以有漲價(jià)的必要,。《關(guān)于居民生活用電試行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)》在第一條“試行居民階梯電價(jià)的必要性”中就明確表示：“長(zhǎng)期以來(lái),，我國(guó)對(duì)居民電價(jià)采取低價(jià)政策”,。正是基于這種認(rèn)識(shí)，借階梯電價(jià)改革之機(jī)對(duì)居民用電漲價(jià)就在意料之中了,。以至在發(fā)改委發(fā)布的居民階梯電價(jià)方案里,，作為第二檔的居民“正常用電”，也要每度電漲價(jià)5分錢(qián),。
但問(wèn)題是我國(guó)居民電價(jià)其實(shí)并不低,。為證明我國(guó)居民用電價(jià)格太低,，發(fā)改委曾拿中國(guó)電價(jià)與美國(guó)進(jìn)行了比較：2008年美國(guó)居民千度電價(jià)是114美元，而中國(guó)居民千度電價(jià)是69美元,。但這種比較反映的只是表象,。如果用居民千度電價(jià)占人均國(guó)民收入的比例來(lái)計(jì)算，其結(jié)果顯然并非如此,。如按2008年國(guó)民人均收入進(jìn)行比較,，美國(guó)的這一比例為0.24%，中國(guó)則為2.49%,。也就是說(shuō),，從相對(duì)價(jià)格來(lái)看，中國(guó)電價(jià)是美國(guó)的10倍,。因此,，就中國(guó)國(guó)民的收入而論，我國(guó)居民電價(jià)不是太低而是太高了,，以此為借口漲價(jià)是站不住腳的,。
第二大誤區(qū)，將我國(guó)居民正常用電視為浪費(fèi),，為此需要居民多支付電費(fèi),。階梯電價(jià)改革引導(dǎo)居民節(jié)約用電是對(duì)的，但不能因此認(rèn)為居民正常用電是浪費(fèi),，畢竟浪費(fèi)用電的只是極少數(shù),。讓極少數(shù)浪費(fèi)電力的用戶多付費(fèi)無(wú)可厚非，但不能將多付費(fèi)的用戶面擴(kuò)大化,。而改革方案顯然將多付費(fèi)的用戶擴(kuò)大化了,。如根據(jù)發(fā)改委發(fā)布的居民階梯電價(jià)方案，電價(jià)不作調(diào)整的“基本用電”居民覆蓋率只有80%,�,？紤]到農(nóng)村居民用電量較少的因素，農(nóng)村居民基本用電的覆蓋率基本可達(dá)100%,，如此一來(lái),，城市居民能夠?qū)儆凇盎居秒姟狈秶膶⒉粫?huì)超過(guò)60%。即有不少于40%的城市居民就不屬于“基本用電”了,，屬于浪費(fèi)電力的對(duì)象,，因此需要支付更高的用電價(jià)格。尤其是第二檔居民的“正常用電”也要每度電提價(jià)5分錢(qián),，這明顯是把正常用電也視為浪費(fèi)了,。不然，為什么居民的正常用電也要提價(jià)呢,？
第三大誤區(qū),，用漲價(jià)代替管理,，以為多收費(fèi)了就可以達(dá)到節(jié)約用電，減少浪費(fèi)的目的,。其實(shí)居民正常用電是剛性需求,，即便是漲價(jià)了，該用的電力還是會(huì)正常使用,。而要達(dá)到節(jié)約用電的目的,，關(guān)鍵還是要突出管理。比如,，電力供電系統(tǒng)職工家屬的“福利電”問(wèn)題,；政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位的電力浪費(fèi)問(wèn)題——2008年6月，湖北省首次公示部分省直機(jī)關(guān)辦公建筑能源審計(jì)結(jié)果,，每年每平方米的平均耗電量為80度,，是普通民宅的3倍至4倍；一些公共設(shè)施的電力浪費(fèi)問(wèn)題,；落后產(chǎn)能及高耗能設(shè)施的淘汰問(wèn)題等。這些才是真正的“電老虎”,。如果放著這些“電老虎”不除,，而拿居民正常用電當(dāng)老虎來(lái)打，這樣的電價(jià)改革無(wú)異于舍本趨末,。這種改革的結(jié)果,，除了增加居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)之外，很難真正達(dá)到節(jié)能的目的,。
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