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據(jù)媒體報道,，陜西地方電力集團和國家電網(wǎng)陜西省分公司在4月25日發(fā)生武斗，這是繼2008年之后,，兩大輸電企業(yè)雙方發(fā)生的第二次激烈沖突,。
沖突的表面誘因，源于陜地電計劃興建的一項線路工程,，這項工程擬穿越由國家電網(wǎng)榆林市供電公司管理的330千伏陜西主電網(wǎng),。但是，早在2006年,，國家電網(wǎng)陜西分公司以《榆林不宜建設(shè)220千伏電網(wǎng)的報告》為題,，專門向陜西省政府匯報，并得到明確批示：榆林地區(qū)不準(zhǔn)建設(shè)220千伏電網(wǎng),。陜地電這個項目不僅要在榆林建設(shè)220千伏輸電項目,，還要繞過國家電網(wǎng)公司，從內(nèi)蒙古所屬的華北電網(wǎng)購電,。這也違背了2009年4月陜西省政府關(guān)于“陜地電不得從外省購電入陜的規(guī)定”,。于是國家電網(wǎng)出面阻止，引發(fā)了雙方的沖突,。
從目前的各種文件來看,，陜西地電的這種做法本身的確違背了有關(guān)規(guī)定，國家電網(wǎng)公司出面阻攔并非沒有道理,。然而,，雙方爭議的焦點并非建設(shè)一個項目這么簡單。國家電網(wǎng)公司擔(dān)心的是,，這次陜西電網(wǎng)之所以建設(shè)如此高等級的主網(wǎng)和骨干網(wǎng),，正是在為即將在境內(nèi)全面鋪陳的特高壓項目做準(zhǔn)備。而陜西省之所以想搞特高壓項目,，背后源于陜西屬于西電東輸?shù)闹饕娫吹�,，電力相對富余，�?jīng)常出現(xiàn)“窩電”現(xiàn)象,。當(dāng)?shù)叵Ｍㄟ^高特壓項目的建設(shè),，以擺脫電源長期受困于西北電網(wǎng),，富余的電力賣不出去的尷尬境況。
眾所周知,，中國的電力輸送實行全國“一張網(wǎng)”的自然壟斷格局,，在電力體制改革長期停滯不前的情況下，很多地方也出現(xiàn)了區(qū)域的或民營供電站以彌補國家電網(wǎng)供電不足的情況,，對于未來中國電網(wǎng)的改革,，究竟是維持目前的自然壟斷格局，還是優(yōu)先發(fā)展區(qū)域網(wǎng),，或者對國家電網(wǎng)實行分拆,，爭議都很大。在改革目標(biāo)不明確的情況下,，地方電力企業(yè)和國家電網(wǎng)公司由于利益糾葛,，就會出現(xiàn)陜西地電和國家電網(wǎng)公司這樣的沖突。
就全國的情況看,，在一個地方出現(xiàn)陜西地電和國家電網(wǎng)公司分庭抗禮的格局并不多,。但作為陜西省政府隸屬的企業(yè)，對于雙方出現(xiàn)的利益沖突,，作為“家長”的陜西省政府很難以一個中立的裁判者的形象出現(xiàn),。以2008年雙方的沖突為例,，當(dāng)時陜西地電的供電方案從技術(shù)到設(shè)備都遠(yuǎn)不及國家電網(wǎng),，但在利益出現(xiàn)沖突的情況下，陜西省政府只能讓雙方互相妥協(xié)來解決,。這種和稀泥的做法從長期看,，不僅不利于競爭，反而使得雙方的沖突只能向惡性發(fā)展,。
當(dāng)然,，陜西地電與國家電網(wǎng)的沖突，只是中國電力行業(yè)的一個個案,，但在中國電力體制改革處于深化的關(guān)鍵時期,，如何真正完成廠網(wǎng)分開，建立競爭,、開放的區(qū)域電力市場,，以及多方競爭的供電格局，已經(jīng)成為中國電力體制改革必須真誠面對的話題,。電網(wǎng)企業(yè)過度壟斷的問題必須要有一個頂層設(shè)計的方案,，在鼓勵一定競爭的前提下，避免出現(xiàn)競爭無序的惡性沖突,。
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