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2012-05-03 作者：張偉 來源：經(jīng)濟日報
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隨著2012年美國總統(tǒng)大選演變成現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬和共和黨競選人羅姆尼的對決,，大選第二階段兩黨交鋒的大幕近日也正式拉開。此間觀察家認為,，雖然大選辯論題目涉及面甚廣,，但是經(jīng)濟復蘇和就業(yè)問題將成為決定勝負的主要因素。
2009年1月奧巴馬入主白宮正值國際金融危機風大浪急之時,。他先是延續(xù)了前總統(tǒng)小布什2008年10月制定的高達7000億美元的“問題資產(chǎn)求助方案”,，隨后在2009年2月又推出了總額為7870億美元的一攬子經(jīng)濟刺激計劃，意在創(chuàng)造就業(yè)機會,、擴大失業(yè)救濟以及減稅等,。2010年3月，美國國會通過了奧巴馬提出的醫(yī)療保險改革方案,，這項可望惠及3200萬美國公民的法案預計在未來十年耗資9400億美元,。7月，奧巴馬簽署了《多德―弗蘭克華爾街改革與消費者保護法》,，授權聯(lián)邦政府監(jiān)管華爾街,，并且成立了一個新機構——消費者金融保護局。
2011年9月,，奧巴馬推出總額為4470億美元的就業(yè)法案,，試圖壓低當時仍然高達9.1%的失業(yè)率。該項法案包括繼續(xù)減少工資稅,，擴大基礎設施和教育投資等,。這一舉措被外界解讀為奧巴馬的經(jīng)濟政策已經(jīng)開始著眼于2012年總統(tǒng)大選。奧巴馬還一改反對態(tài)度,，積極推動國會通過了美國與韓國,、哥倫比亞、巴拿馬簽署的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定,。
在2012年國情咨文中,，奧巴馬提出了“將制造業(yè)帶回美國”的口號。為了將工作機會留在國內(nèi),，他提議給予企業(yè)稅收激勵,，并提出教育是確保熟練勞動力的關鍵因素。2012年1月，奧巴馬提議針對推動小型商業(yè)發(fā)展,、減少創(chuàng)業(yè)障礙立法,。他還宣布一項住房按揭計劃，向300萬至500萬個信用記錄良好的私房業(yè)主提供重新融資的機會,。
2012年2月,，奧巴馬公布了修改企業(yè)稅收體系的建議，核心內(nèi)容是將聯(lián)邦企業(yè)所得稅最高稅率從35%削減至28%,，同時以消除數(shù)十種稅收漏洞和補貼作為補償,。對那些在海外囤積利潤從而合理逃避納稅的跨國企業(yè)，奧巴馬提議征收最低利潤稅,，以阻止制造業(yè)崗位和利潤外流,。
此間觀察家認為，奧巴馬自執(zhí)政以來,，其經(jīng)濟政策的核心是支持實體經(jīng)濟發(fā)展,，尤其是通過重振制造業(yè)來促進就業(yè)，激活消費和投資,，最終帶領美國經(jīng)濟走出低迷,。奧巴馬今后在經(jīng)濟政策上預計將繼續(xù)強調(diào)社會保險和福利，改革現(xiàn)行稅法,，增加對富人稅收,，加強對金融系統(tǒng)的改革和監(jiān)管，繼續(xù)推行醫(yī)療保險改革,，并且在保證經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇的基礎上削減財政赤字和債務水平,�,？傊�,，奧巴馬的政策強調(diào)政府調(diào)控和適當增加政府收入，從而平衡美國經(jīng)濟,，創(chuàng)造就業(yè)崗位,。
同樣著眼于2012年美國大選的共和黨人對奧巴馬將政府資金用于創(chuàng)造就業(yè)機會等經(jīng)濟政策幾乎是全盤否定。大體而言,，共和黨總統(tǒng)競選人的經(jīng)濟主張是調(diào)動私人機構刺激經(jīng)濟增長,；致力于平衡預算，削減用于聯(lián)邦機構和補貼項目的開支,，以及在企業(yè)和個人層面減稅,；支持廢除醫(yī)療保險和金融改革法案。對于奉行自由經(jīng)濟的共和黨而言,，“小政府”和自由市場是解決美國經(jīng)濟問題的苦口良藥,。
2011年9月，作為共和黨“領頭羊”的羅姆尼公布了他的主要經(jīng)濟主張“59點經(jīng)濟計劃”，主要內(nèi)容包括削減企業(yè)稅率,、減少政府開支,、廢除束縛自由市場經(jīng)濟的法律枷鎖、控制工會的權力等,。他還表示,，在他入主白宮的第一天，為了推動經(jīng)濟增長,、創(chuàng)造就業(yè)機會,，將向國會提交5項法案，發(fā)布5項行政命令,。5項法案涉及將企業(yè)稅率從35%減至25%,、開發(fā)新能源、鞏固聯(lián)邦再培訓計劃并將其推廣到各州,、將聯(lián)邦政府預算中的非安全性可自由支配開支削減5%,。他還表示要動用其行政權力，命令衛(wèi)生與公共服務部將醫(yī)療保險的權力交還各州,，以逐步淘汰聯(lián)邦保險法,，并要求聯(lián)邦政府機構清除“奧巴馬時代制定的困擾經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)的法律”，向石油公司立即簽發(fā)探油許可證,，扭轉(zhuǎn)奧巴馬簽署的有利于工會組織的行政命令,。
在今年1月共和黨競選人辯論會上，羅姆尼在提到他擔任馬薩諸塞州州長的業(yè)績時說,，他在任時曾經(jīng)19次減稅,，但每年都做到了預算平衡，并留下20億美元政府應急基金,。今年2月,，他又公布了自己的稅改方案，計劃將6類邊際稅率削減20%,，并擴大稅收基礎,。他還提議對年收入低于20萬美元的家庭免除資本收益、利息,、股息等收益的所得稅,。他將該方案描述為促進經(jīng)濟增長和拉動就業(yè)市場的全面計劃的一部分。
此間觀察家認為,，從下一步來看,，經(jīng)濟復蘇進程和失業(yè)率水平將成為觀察美國總統(tǒng)選情的重要指標。由于美國經(jīng)濟目前正在好轉(zhuǎn),，奧巴馬在選民中的支持率仍然處于領先地位,。
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