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中美第四輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話,，今,、明兩天在北京舉行。由于本輪對話是在全球經(jīng)濟進入金融危機以來的上行通道,、美國大選在即,、中國也將要召開十八大等背景下舉行的,，因此，中美在全球經(jīng)濟格局中扮演的角色以及雙方在加強合作中各自應(yīng)承擔的責任等問題值得認真探討,，但雙邊對話的基礎(chǔ),，依然應(yīng)建立在戰(zhàn)略互信基礎(chǔ)上。
回顧前三輪對話,，總體還是朝著有利于中美戰(zhàn)略合作方向發(fā)展,，但具體落實卻不甚理想。
這三年來,，中國一直在為加強兩國戰(zhàn)略互信,、促進經(jīng)貿(mào)合作以及貿(mào)易平衡不懈努力。比如,，2008年以來,，為改善國際貿(mào)易環(huán)境、平衡貿(mào)易收支,，中國多次派采購團赴歐美采購并簽署一系列雙向投資,、技術(shù)合作、先進設(shè)備引進以及貨物,、服務(wù)貿(mào)易等商務(wù)合同和合作意向,。單是糧食一項，中國每年從美國進口幾百億美元,。在加強國際政策協(xié)調(diào)方面,，為幫助解決金融危機以來美國經(jīng)濟復蘇過程中的資金難題,，中國近幾年來大量增持美國國債,。截至今年2月,，中國持有美債共計1.1789萬億美元，持續(xù)保持美國最大債主地位,。對于人民幣匯率,，中國政府采取了非常負責任的態(tài)度。自2005年匯改至去年年底,，人民幣兌美元已累計升值超過30%,。自上月16日起，中國央行決定擴大外匯市場人民幣兌美元匯率浮動幅度,。為此,，人民幣匯率已基本達到均衡水平，人民幣匯率雙向波動幅度不斷加大,，人民幣匯率彈性進一步增強,。
然而，美國的所作所為就著實令人失望,。前三輪對話中國最關(guān)心的盡早承認中國市場經(jīng)濟地位,、放寬對華高新技術(shù)出口限制等問題，迄今為止美國口惠而實不至,。不僅如此,，自從2009年中美首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制建立以來，美國發(fā)起多起對中國的貿(mào)易保護措施,，其中比較重大的案例有,，2009年9月美國宣布對中國輪胎實施三年懲罰性關(guān)稅；2010年9月,，美國商務(wù)部做出終裁決定,，對中國產(chǎn)無縫鋼管征收13.66%至53.65%的反補貼關(guān)稅及48.99%至98.74%的反傾銷關(guān)稅；2011年10月,，美國國會參議院投票表決所謂的“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”,，將矛頭直指人民幣匯率，造成了不利于中美關(guān)系長期互惠合作的影響,。如今,，隨著人民幣匯率進入均衡匯率水平區(qū)間的事實得到各方確認，人民幣匯率這一中美最近10年經(jīng)濟金融外交的核心主題正日漸退出焦點領(lǐng)域,，但人民幣利率市場化改革或被推向前臺,，進而成為美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的新議題。另外,，2011年底以來,，隨著美國戰(zhàn)略重心正式轉(zhuǎn)向亞太,，尤其是近來頻頻向菲律賓示好，通過“肩并肩2012”聯(lián)合軍演,、“2+2”級別高層磋商等措施,，展示兩國相互支持合力應(yīng)對外部威脅侵略的決心，這些做法既誤導了菲律賓,，也給中國解決南海爭端尤其是黃巖島問題增添了很大的麻煩,。
事實很清楚，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在具體落實方面尚未取得實質(zhì)成效的關(guān)鍵,，就在于缺乏戰(zhàn)略互信,，原因主要還在美國方面。因此,，我們竭誠希望這輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話能真正建立在戰(zhàn)略互信基礎(chǔ)上，而戰(zhàn)略互信需要雙方都應(yīng)以誠相待,，切實付諸實際行動,。
首先,，承認中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟存在差異,。奧巴馬上臺以來,，極力強調(diào)用經(jīng)濟戰(zhàn)略來指導美國經(jīng)濟發(fā)展,。通過重建美國新型制造業(yè),、積極推動技術(shù)和資本移民的人口政策、實施“全國主動出口”貿(mào)易新戰(zhàn)略以及實現(xiàn)石油美元向碳美元的轉(zhuǎn)變等,，確保美元超級國際貨幣地位,，占領(lǐng)全球經(jīng)濟金融的制高點,。而中國的經(jīng)濟戰(zhàn)略是加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，從而實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。只有承認中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟存在的差異,，才能找到戰(zhàn)略互補與戰(zhàn)略合作的契合點,。
其次，堅持“中美戰(zhàn)略互信的本質(zhì)是互利共贏”的新原則,。正視雙邊關(guān)系中的困難與障礙，努力擯除不利于發(fā)展共同利益的陳舊觀念,，逐步建立積累戰(zhàn)略互信。我們真心希望美國能深刻認識中美國情的不同,，社會制度,、歷史文化和發(fā)展階段有別,，兩國在一些問題上存在不同看法和分歧是正常的,，關(guān)鍵是雙方要坦誠互信，尊重和照顧彼此的核心利益和重大關(guān)切,，堅持通過平等對話與磋商妥善處理存在的分歧。尤其是在盡早承認中國市場經(jīng)濟地位,、放寬對華高新技術(shù)出口限制等方面應(yīng)盡快突破,。
再次，建立世界多極化條件下的中美世界和平與穩(wěn)定維護機制,。當今世界呈現(xiàn)出的多極化趨勢，是世界經(jīng)濟全球化與多元化的必然結(jié)果,，這對美國以實力和強權(quán)推進單極進程無疑會起到牽制作用,。也許美國并不愿意看到這樣的趨勢，但它是客觀存在,，而且不可逆轉(zhuǎn)。實際上,，近些年的實踐也充分表明,，單靠美國,，即便使盡渾身解數(shù)，也不能改變這個趨勢，也不可能有效維護世界和平與穩(wěn)定,。與其如此，還不如順勢而為,，建立起加強與中國戰(zhàn)略互信與合作,、共同維護亞太乃至整個世界和平與穩(wěn)定的新戰(zhàn)略思維。
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