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中美第四輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，今,、明兩天在北京舉行。由于本輪對(duì)話是在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融危機(jī)以來的上行通道、美國(guó)大選在即,、中國(guó)也將要召開十八大等背景下舉行的，因此,，中美在全球經(jīng)濟(jì)格局中扮演的角色以及雙方在加強(qiáng)合作中各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等問題值得認(rèn)真探討,，但雙邊對(duì)話的基礎(chǔ)，依然應(yīng)建立在戰(zhàn)略互信基礎(chǔ)上,。
回顧前三輪對(duì)話,，總體還是朝著有利于中美戰(zhàn)略合作方向發(fā)展，但具體落實(shí)卻不甚理想,。
這三年來,，中國(guó)一直在為加強(qiáng)兩國(guó)戰(zhàn)略互信、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作以及貿(mào)易平衡不懈努力,。比如,，2008年以來，為改善國(guó)際貿(mào)易環(huán)境,、平衡貿(mào)易收支,，中國(guó)多次派采購團(tuán)赴歐美采購并簽署一系列雙向投資、技術(shù)合作,、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)以及貨物,、服務(wù)貿(mào)易等商務(wù)合同和合作意向。單是糧食一項(xiàng),，中國(guó)每年從美國(guó)進(jìn)口幾百億美元,。在加強(qiáng)國(guó)際政策協(xié)調(diào)方面，為幫助解決金融危機(jī)以來美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中的資金難題,，中國(guó)近幾年來大量增持美國(guó)國(guó)債,。截至今年2月，中國(guó)持有美債共計(jì)1.1789萬億美元,，持續(xù)保持美國(guó)最大債主地位,。對(duì)于人民幣匯率,，中國(guó)政府采取了非常負(fù)責(zé)任的態(tài)度。自2005年匯改至去年年底,，人民幣兌美元已累計(jì)升值超過30%,。自上月16日起，中國(guó)央行決定擴(kuò)大外匯市場(chǎng)人民幣兌美元匯率浮動(dòng)幅度,。為此,，人民幣匯率已基本達(dá)到均衡水平，人民幣匯率雙向波動(dòng)幅度不斷加大,，人民幣匯率彈性進(jìn)一步增強(qiáng),。
然而，美國(guó)的所作所為就著實(shí)令人失望,。前三輪對(duì)話中國(guó)最關(guān)心的盡早承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,、放寬對(duì)華高新技術(shù)出口限制等問題，迄今為止美國(guó)口惠而實(shí)不至,。不僅如此,，自從2009年中美首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制建立以來，美國(guó)發(fā)起多起對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施,，其中比較重大的案例有,，2009年9月美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)輪胎實(shí)施三年懲罰性關(guān)稅；2010年9月,，美國(guó)商務(wù)部做出終裁決定,，對(duì)中國(guó)產(chǎn)無縫鋼管征收13.66%至53.65%的反補(bǔ)貼關(guān)稅及48.99%至98.74%的反傾銷關(guān)稅；2011年10月,，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院投票表決所謂的“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”,，將矛頭直指人民幣匯率，造成了不利于中美關(guān)系長(zhǎng)期互惠合作的影響,。如今,，隨著人民幣匯率進(jìn)入均衡匯率水平區(qū)間的事實(shí)得到各方確認(rèn)，人民幣匯率這一中美最近10年經(jīng)濟(jì)金融外交的核心主題正日漸退出焦點(diǎn)領(lǐng)域,，但人民幣利率市場(chǎng)化改革或被推向前臺(tái),，進(jìn)而成為美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的新議題。另外,，2011年底以來,，隨著美國(guó)戰(zhàn)略重心正式轉(zhuǎn)向亞太，尤其是近來頻頻向菲律賓示好,，通過“肩并肩2012”聯(lián)合軍演,、“2+2”級(jí)別高層磋商等措施，展示兩國(guó)相互支持合力應(yīng)對(duì)外部威脅侵略的決心，這些做法既誤導(dǎo)了菲律賓,，也給中國(guó)解決南海爭(zhēng)端尤其是黃巖島問題增添了很大的麻煩,。
事實(shí)很清楚，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在具體落實(shí)方面尚未取得實(shí)質(zhì)成效的關(guān)鍵,，就在于缺乏戰(zhàn)略互信,，原因主要還在美國(guó)方面。因此,，我們竭誠(chéng)希望這輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話能真正建立在戰(zhàn)略互信基礎(chǔ)上,，而戰(zhàn)略互信需要雙方都應(yīng)以誠(chéng)相待，切實(shí)付諸實(shí)際行動(dòng),。
首先,，承認(rèn)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)存在差異。奧巴馬上臺(tái)以來,，極力強(qiáng)調(diào)用經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略來指導(dǎo)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。通過重建美國(guó)新型制造業(yè)、積極推動(dòng)技術(shù)和資本移民的人口政策,、實(shí)施“全國(guó)主動(dòng)出口”貿(mào)易新戰(zhàn)略以及實(shí)現(xiàn)石油美元向碳美元的轉(zhuǎn)變等,，確保美元超級(jí)國(guó)際貨幣地位，占領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)金融的制高點(diǎn),。而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。只有承認(rèn)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)存在的差異,，才能找到戰(zhàn)略互補(bǔ)與戰(zhàn)略合作的契合點(diǎn)。
其次,，堅(jiān)持“中美戰(zhàn)略互信的本質(zhì)是互利共贏”的新原則,。正視雙邊關(guān)系中的困難與障礙，努力擯除不利于發(fā)展共同利益的陳舊觀念,，逐步建立積累戰(zhàn)略互信,。我們真心希望美國(guó)能深刻認(rèn)識(shí)中美國(guó)情的不同，社會(huì)制度,、歷史文化和發(fā)展階段有別,，兩國(guó)在一些問題上存在不同看法和分歧是正常的，關(guān)鍵是雙方要坦誠(chéng)互信,，尊重和照顧彼此的核心利益和重大關(guān)切,，堅(jiān)持通過平等對(duì)話與磋商妥善處理存在的分歧。尤其是在盡早承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,、放寬對(duì)華高新技術(shù)出口限制等方面應(yīng)盡快突破,。
再次，建立世界多極化條件下的中美世界和平與穩(wěn)定維護(hù)機(jī)制,。當(dāng)今世界呈現(xiàn)出的多極化趨勢(shì),，是世界經(jīng)濟(jì)全球化與多元化的必然結(jié)果,，這對(duì)美國(guó)以實(shí)力和強(qiáng)權(quán)推進(jìn)單極進(jìn)程無疑會(huì)起到牽制作用。也許美國(guó)并不愿意看到這樣的趨勢(shì),，但它是客觀存在,，而且不可逆轉(zhuǎn)。實(shí)際上,，近些年的實(shí)踐也充分表明,，單靠美國(guó)，即便使盡渾身解數(shù),，也不能改變這個(gè)趨勢(shì),，也不可能有效維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。與其如此,，還不如順勢(shì)而為,，建立起加強(qiáng)與中國(guó)戰(zhàn)略互信與合作、共同維護(hù)亞太乃至整個(gè)世界和平與穩(wěn)定的新戰(zhàn)略思維,。
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