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國家稅務(wù)總局表示,，《個(gè)人所得稅法》修訂后,，對(duì)于沒有工資收入、只有一處勞務(wù)報(bào)酬所得項(xiàng)目且收入較低的人,，確實(shí)在一定程度上存在稅負(fù)偏重的問題,。（新華網(wǎng)4月26日）
關(guān)于我國勞動(dòng)報(bào)酬個(gè)稅稅負(fù)是否過重,，一直爭論不休。大多數(shù)勞動(dòng)者一直呼吁降低稅負(fù),，但一部分學(xué)者特別是稅務(wù)學(xué)者,，卻強(qiáng)調(diào)中國勞動(dòng)報(bào)酬稅負(fù)低于世界平均水平，以致決策層在減稅上猶豫不決,。
筆者認(rèn)為,，4月中旬世界銀行發(fā)布的中國一季度經(jīng)濟(jì)季報(bào)中提到的中國勞動(dòng)者稅負(fù)問題可供參考。這份季報(bào)指出,，2008年中國勞動(dòng)者平均稅率為45%,，遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織國家的平均水平，甚至稍高于歐盟的平均水平,；較之于澳大利亞,、美國的平均稅率，則超出近一倍,。該報(bào)告的計(jì)算項(xiàng)目包括：雇主實(shí)際負(fù)擔(dān)的勞動(dòng)力成本和雇員實(shí)際稅后工薪所得(含政府福利項(xiàng)目取得的現(xiàn)金收益)之間的差額,，其算法為(總勞動(dòng)成本—凈工資收入)÷總勞動(dòng)成本�,？倓趧�(dòng)成本和凈工資收入之間的差額,，涉及個(gè)人所得稅，也涉及社保費(fèi)等內(nèi)容,。世行這個(gè)算法與大多數(shù)工薪階層的切身感覺基本一致,。這就是許多工薪階層感覺賬面工資總額并不少，而實(shí)發(fā)到手的工資卻相差一大截的原因,。
稅務(wù)總局坦承“只有一處勞務(wù)報(bào)酬所得項(xiàng)目且收入較低的人,，確實(shí)在一定程度上存在稅負(fù)偏重的問題”，這為下一步降低勞動(dòng)報(bào)酬稅負(fù)奠定了基礎(chǔ),。然而,，這僅僅是第一步，關(guān)鍵在于“坦承”之后,，盡快采取降低勞動(dòng)報(bào)酬稅負(fù)的實(shí)際措施,。
首先，“勞動(dòng)報(bào)酬稅負(fù)偏重”且“收入較低的人存在稅負(fù)偏重”問題,，這折射出我國稅負(fù)結(jié)構(gòu)的不合理,。中國人民大學(xué)發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為,，中國居民工資占GDP的份額，在1995~2006年間從59%逐年下降到47%,。而在經(jīng)合組織(OECD)國家中,，勞動(dòng)報(bào)酬在GDP中所占比重，1978~2008年,，大部分國家基本上都在60%以上,，高時(shí)達(dá)到90%。迅速改變這種狀況,，不僅牽扯到維護(hù)社會(huì)的公平,、正義，而且關(guān)系到利用稅收手段調(diào)節(jié)收入分配差距過大的問題,。
其次,，現(xiàn)階段減稅特別是減輕勞動(dòng)報(bào)酬稅負(fù)過重的問題，具有現(xiàn)實(shí)意義和急迫性,。我國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)5季度下滑,，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨異常困難的局面。扭轉(zhuǎn)這種困局,，大舉投資和出口的效果并不明顯,，刺激消費(fèi)、啟動(dòng)內(nèi)需成為值得期待的手段,。啟動(dòng)居民消費(fèi),，除了增加居民收入、健全社會(huì)保障外,，另一個(gè)重要措施就是大幅減輕百姓稅負(fù),，把消費(fèi)潛力釋放出來。普通勞動(dòng)者的消費(fèi)潛力最大,、消費(fèi)傾向最高,，大幅減輕勞動(dòng)報(bào)酬稅負(fù)，將會(huì)大大促進(jìn)消費(fèi),，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,。可以說,，它既維護(hù)了公平正義,，又縮小了收入差距，還刺激了消費(fèi),、拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì),，何樂而不為呢？
在筆者看來,，促進(jìn)稅負(fù)公平,，解決收入分配不公問題,，一定要在初次分配上做足文章。說到底,，想方設(shè)法提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的份額,，才是減輕勞動(dòng)者稅負(fù),、提升勞動(dòng)者收入的根本途徑,。
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