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2012-04-27 作者：張濤洋（資深媒體人） 來源：重慶晨報(bào)
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孕婦還沒生孩子，奶粉商的電話就接二連三,；房子剛買下，裝修隊(duì)的短信就源源不斷……幾乎每個人都有過這樣“被騷擾”的經(jīng)歷，去年年底揭露出的中國互聯(lián)網(wǎng)最大規(guī)模的泄密事件,，更是將個人信息保護(hù)推向了風(fēng)口浪尖。
專家指出,，我國信息技術(shù)保護(hù)不容樂觀,，已形成利用個人信息從事非法獲利的黑色鏈條，不僅嚴(yán)重妨礙人們的正常生活,，還為刑事犯罪提供了土壤,。個人信息成了利益籌碼被隨意倒賣，達(dá)到了觸目驚心的程度,。濫用者包括形形色色的機(jī)構(gòu)：銀行,、保險(xiǎn)公司、汽車銷售商,、醫(yī)院,、學(xué)校和各種各樣服務(wù)代理商都卷入其中。
有網(wǎng)絡(luò)安全人士估算,，目前互聯(lián)網(wǎng)地下數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到上千億元,。隨著微博實(shí)名制規(guī)定的出臺及實(shí)名制向其他網(wǎng)站擴(kuò)大化的可能，用戶私人信息大量泄漏的風(fēng)險(xiǎn)更加巨大,，一旦出現(xiàn)這種情況,，不僅將成為一場網(wǎng)絡(luò)個人隱私災(zāi)難。伴隨電子商務(wù)的興起,，還將演變成經(jīng)濟(jì)災(zāi)難和社會災(zāi)難,。
盡管近期《信息安全技術(shù)、公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個人信息保護(hù)指南》已正式通過評審,，正報(bào)批國家標(biāo)準(zhǔn),。但筆者認(rèn)為，立標(biāo)顯然不如立法,。
必須清楚看到,，個人信息泄露頻發(fā),，并非企業(yè)不知道如何保護(hù)，而是不愿意去做,，甚至是有意為之,。一是缺乏對個人信息的尊重和敬畏，一些商業(yè)公司疏于管理,；二是在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下,，個別企業(yè)無視道德法律；最重要的是缺乏嚴(yán)厲懲罰機(jī)制,，信息泄露呈現(xiàn)出“高收益,、零風(fēng)險(xiǎn)”狀態(tài)。應(yīng)該如何整治,？
首先要靠立法,。我國目前有近40部法律、30余部法規(guī)以及近200部規(guī)章涉及個人信息保護(hù),，但內(nèi)容較為分散,，法律法規(guī)層次偏低，執(zhí)法主體缺位,，執(zhí)法力度不足,。當(dāng)務(wù)之急是出臺一部專門法律，明確組織和個人在處理信息過程中的責(zé)任,，建立個人信息的監(jiān)管體制,，厘清濫用他人個人信息的行政處罰制度和責(zé)任。
民眾期待著一部設(shè)計(jì)合理,、富有層次感,、可操作性強(qiáng)的《個人信息保護(hù)法》，通過建立信息泄露源倒查機(jī)制,、群眾舉報(bào)獎勵機(jī)制,、企業(yè)保護(hù)客戶信息評級機(jī)制等制度；通過明確責(zé)任,，鼓勵行業(yè)自律,，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)監(jiān)管措施，多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,、分工配合,。
其次要靠加強(qiáng)監(jiān)管。隱私權(quán)作為一種人格權(quán),，其損害具有不可恢復(fù)性,，即使通過經(jīng)濟(jì)賠償彌補(bǔ)了受害人的部分損失，但已經(jīng)泄露出去的個人信息覆水難收,。這些特點(diǎn)決定了對其保護(hù)不能僅僅立足于事后查處,，而更應(yīng)著眼于事前預(yù)防,。這就需要相關(guān)部門加強(qiáng)事前審批監(jiān)管，防止對公民個人信息不必要的采集和使用行為,，最大限度地減小公民個人信息被泄露,、盜取的可能。對于什么機(jī)構(gòu),、什么情況下可以采集多少公民個人信息,，監(jiān)管部門應(yīng)該作出詳細(xì)規(guī)定，任何單位或個人采集和使用公民個人信息都應(yīng)該事先報(bào)監(jiān)管部門批準(zhǔn),，這才能夠從源頭上杜絕個人信息被非法獲取,、使用的可能。不讓公民個人信息繼續(xù)“裸奔”在無人監(jiān)管的尷尬中,。
最后要靠自我保護(hù),。由于公民個人信息類違法犯罪屬于上游犯罪。很多時(shí)候,，人們并不知道自己的信息已被泄露,，直接受害人不明顯,，因而報(bào)案不及時(shí),，給立案工作帶來困難。只有增強(qiáng)公民的自我保護(hù)意識,，才能從源頭遏制此類犯罪,。
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