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個(gè)人信息保護(hù)不善將成社會(huì)災(zāi)難
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2012-04-27 作者：張濤洋（資深媒體人） 來源：重慶晨報(bào)
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孕婦還沒生孩子,，奶粉商的電話就接二連三,；房子剛買下,，裝修隊(duì)的短信就源源不斷……幾乎每個(gè)人都有過這樣“被騷擾”的經(jīng)歷,，去年年底揭露出的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)最大規(guī)模的泄密事件，更是將個(gè)人信息保護(hù)推向了風(fēng)口浪尖,。
專家指出,，我國(guó)信息技術(shù)保護(hù)不容樂觀，已形成利用個(gè)人信息從事非法獲利的黑色鏈條,，不僅嚴(yán)重妨礙人們的正常生活,，還為刑事犯罪提供了土壤,。個(gè)人信息成了利益籌碼被隨意倒賣,，達(dá)到了觸目驚心的程度。濫用者包括形形色色的機(jī)構(gòu)：銀行,、保險(xiǎn)公司,、汽車銷售商、醫(yī)院,、學(xué)校和各種各樣服務(wù)代理商都卷入其中,。
有網(wǎng)絡(luò)安全人士估算，目前互聯(lián)網(wǎng)地下數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到上千億元,。隨著微博實(shí)名制規(guī)定的出臺(tái)及實(shí)名制向其他網(wǎng)站擴(kuò)大化的可能,，用戶私人信息大量泄漏的風(fēng)險(xiǎn)更加巨大，一旦出現(xiàn)這種情況,，不僅將成為一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私災(zāi)難,。伴隨電子商務(wù)的興起，還將演變成經(jīng)濟(jì)災(zāi)難和社會(huì)災(zāi)難,。
盡管近期《信息安全技術(shù),、公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》已正式通過評(píng)審，正報(bào)批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。但筆者認(rèn)為,，立標(biāo)顯然不如立法。
必須清楚看到,，個(gè)人信息泄露頻發(fā),，并非企業(yè)不知道如何保護(hù)，而是不愿意去做,，甚至是有意為之,。一是缺乏對(duì)個(gè)人信息的尊重和敬畏，一些商業(yè)公司疏于管理,；二是在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下,，個(gè)別企業(yè)無視道德法律,；最重要的是缺乏嚴(yán)厲懲罰機(jī)制，信息泄露呈現(xiàn)出“高收益,、零風(fēng)險(xiǎn)”狀態(tài),。應(yīng)該如何整治？
首先要靠立法,。我國(guó)目前有近40部法律,、30余部法規(guī)以及近200部規(guī)章涉及個(gè)人信息保護(hù)，但內(nèi)容較為分散,，法律法規(guī)層次偏低,，執(zhí)法主體缺位，執(zhí)法力度不足,。當(dāng)務(wù)之急是出臺(tái)一部專門法律,，明確組織和個(gè)人在處理信息過程中的責(zé)任，建立個(gè)人信息的監(jiān)管體制,，厘清濫用他人個(gè)人信息的行政處罰制度和責(zé)任,。
民眾期待著一部設(shè)計(jì)合理、富有層次感,、可操作性強(qiáng)的《個(gè)人信息保護(hù)法》,，通過建立信息泄露源倒查機(jī)制、群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,、企業(yè)保護(hù)客戶信息評(píng)級(jí)機(jī)制等制度,；通過明確責(zé)任，鼓勵(lì)行業(yè)自律,，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)監(jiān)管措施,，多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、分工配合,。
其次要靠加強(qiáng)監(jiān)管,。隱私權(quán)作為一種人格權(quán)，其損害具有不可恢復(fù)性,，即使通過經(jīng)濟(jì)賠償彌補(bǔ)了受害人的部分損失,，但已經(jīng)泄露出去的個(gè)人信息覆水難收。這些特點(diǎn)決定了對(duì)其保護(hù)不能僅僅立足于事后查處,，而更應(yīng)著眼于事前預(yù)防,。這就需要相關(guān)部門加強(qiáng)事前審批監(jiān)管，防止對(duì)公民個(gè)人信息不必要的采集和使用行為,，最大限度地減小公民個(gè)人信息被泄露,、盜取的可能。對(duì)于什么機(jī)構(gòu),、什么情況下可以采集多少公民個(gè)人信息,，監(jiān)管部門應(yīng)該作出詳細(xì)規(guī)定,，任何單位或個(gè)人采集和使用公民個(gè)人信息都應(yīng)該事先報(bào)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，這才能夠從源頭上杜絕個(gè)人信息被非法獲取,、使用的可能,。不讓公民個(gè)人信息繼續(xù)“裸奔”在無人監(jiān)管的尷尬中。
最后要靠自我保護(hù),。由于公民個(gè)人信息類違法犯罪屬于上游犯罪,。很多時(shí)候，人們并不知道自己的信息已被泄露,，直接受害人不明顯,，因而報(bào)案不及時(shí)，給立案工作帶來困難,。只有增強(qiáng)公民的自我保護(hù)意識(shí),，才能從源頭遏制此類犯罪。
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