孕婦還沒生孩子,，奶粉商的電話就接二連三,；房子剛買下,，裝修隊的短信就源源不斷……幾乎每個人都有過這樣“被騷擾”的經(jīng)歷，去年年底揭露出的中國互聯(lián)網(wǎng)最大規(guī)模的泄密事件,，更是將個人信息保護推向了風口浪尖。
專家指出,，我國信息技術(shù)保護不容樂觀,，已形成利用個人信息從事非法獲利的黑色鏈條，不僅嚴重妨礙人們的正常生活,，還為刑事犯罪提供了土壤,。個人信息成了利益籌碼被隨意倒賣，達到了觸目驚心的程度,。濫用者包括形形色色的機構(gòu)：銀行,、保險公司,、汽車銷售商,、醫(yī)院、學校和各種各樣服務(wù)代理商都卷入其中,。
有網(wǎng)絡(luò)安全人士估算,，目前互聯(lián)網(wǎng)地下數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達到上千億元。隨著微博實名制規(guī)定的出臺及實名制向其他網(wǎng)站擴大化的可能,，用戶私人信息大量泄漏的風險更加巨大,，一旦出現(xiàn)這種情況，不僅將成為一場網(wǎng)絡(luò)個人隱私災(zāi)難,。伴隨電子商務(wù)的興起,，還將演變成經(jīng)濟災(zāi)難和社會災(zāi)難。
盡管近期《信息安全技術(shù),、公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個人信息保護指南》已正式通過評審,，正報批國家標準。但筆者認為,，立標顯然不如立法,。
必須清楚看到，個人信息泄露頻發(fā),，并非企業(yè)不知道如何保護,，而是不愿意去做，甚至是有意為之,。一是缺乏對個人信息的尊重和敬畏,，一些商業(yè)公司疏于管理；二是在經(jīng)濟利益的誘惑下,，個別企業(yè)無視道德法律,；最重要的是缺乏嚴厲懲罰機制，信息泄露呈現(xiàn)出“高收益,、零風險”狀態(tài),。應(yīng)該如何整治,？
首先要靠立法。我國目前有近40部法律,、30余部法規(guī)以及近200部規(guī)章涉及個人信息保護,，但內(nèi)容較為分散，法律法規(guī)層次偏低,，執(zhí)法主體缺位,，執(zhí)法力度不足。當務(wù)之急是出臺一部專門法律,，明確組織和個人在處理信息過程中的責任,，建立個人信息的監(jiān)管體制，厘清濫用他人個人信息的行政處罰制度和責任,。
民眾期待著一部設(shè)計合理,、富有層次感、可操作性強的《個人信息保護法》,，通過建立信息泄露源倒查機制,、群眾舉報獎勵機制、企業(yè)保護客戶信息評級機制等制度,；通過明確責任,，鼓勵行業(yè)自律，增強行政機關(guān)監(jiān)管措施,，多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,、分工配合。
其次要靠加強監(jiān)管,。隱私權(quán)作為一種人格權(quán),，其損害具有不可恢復性，即使通過經(jīng)濟賠償彌補了受害人的部分損失,，但已經(jīng)泄露出去的個人信息覆水難收,。這些特點決定了對其保護不能僅僅立足于事后查處，而更應(yīng)著眼于事前預防,。這就需要相關(guān)部門加強事前審批監(jiān)管,，防止對公民個人信息不必要的采集和使用行為，最大限度地減小公民個人信息被泄露,、盜取的可能,。對于什么機構(gòu)、什么情況下可以采集多少公民個人信息,，監(jiān)管部門應(yīng)該作出詳細規(guī)定,，任何單位或個人采集和使用公民個人信息都應(yīng)該事先報監(jiān)管部門批準，這才能夠從源頭上杜絕個人信息被非法獲取,、使用的可能,。不讓公民個人信息繼續(xù)“裸奔”在無人監(jiān)管的尷尬中,。
最后要靠自我保護。由于公民個人信息類違法犯罪屬于上游犯罪,。很多時候,，人們并不知道自己的信息已被泄露，直接受害人不明顯,，因而報案不及時,，給立案工作帶來困難。只有增強公民的自我保護意識,，才能從源頭遏制此類犯罪,。
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