近幾年,，我國相繼調(diào)高資源稅賦,。西部地區(qū)原油、天然氣資源稅實行從價計征改革,，調(diào)整油氣資源稅的計征辦法和稅率,，調(diào)高焦煤和稀土礦的資源稅稅額標準，2月份政府還上調(diào)了鐵礦,、錫礦等六種礦產(chǎn)資源的稅率,，這些措施帶動了資源稅的快速增長,。
增收資源稅要講究策略，在當今全球經(jīng)濟緊密聯(lián)系的情況下,，一國增稅對國際市場存在連帶影響,，因此需要根據(jù)本國情況，具體品種具體分析,。
比如,，對于鐵礦石品種增稅，所產(chǎn)生的漣漪影響,，超出了平常認知,。因此，從中國實際情況出發(fā),，直接提高鐵礦石資源稅有欠妥當,。中國市場嚴重依賴國際市場，鐵礦石的對外依賴達到60%,，需求缺乏彈性,，稅賦上升，我國鐵礦石邊際生產(chǎn)成本上升,，最終國際礦石企業(yè)將獲得額外收益,。所以，鐵礦石稅賦提高,，表面上看增加了國家的財政收入,，但轉(zhuǎn)嫁到下游企業(yè)的負擔會大于財政增稅額。
我國應總結(jié)和汲取澳大利亞,、印度等國的征稅經(jīng)驗,。首先，注意稅賦轉(zhuǎn)嫁,。近些年,，我國也開始提高資源等品種稅賦，天然氣,、石油、鐵礦石等品種,，以資源稅的形式按比例征收,，但是在我國征收稅賦的過程中，稅賦很容易轉(zhuǎn)嫁到下游,。而澳大利亞政府提高鐵礦,、煤炭品種的資源稅賦，是通過征收企業(yè)利潤為對象,，盡管不能杜絕對全行業(yè)的影響,，但稅賦會暫時大部分地由礦山企業(yè)承擔,。
其次，應注意征稅傾向,。澳大利亞的征稅目的相當明確,，讓獲利豐厚的礦業(yè)公司補貼國家財政，同時要保證整體國民經(jīng)濟不受影響或影響最小,。
我們要借鑒這種增稅思路,，應該結(jié)合我國實際，提高資源稅賦,，但要考慮清楚誰最終承擔資源稅,，追求目標就是在選擇的品種上。國內(nèi)市場應盡量少地承擔轉(zhuǎn)嫁稅賦,，這樣才能增加國民收益,，否則像鐵礦石一樣，下游鋼鐵等行業(yè)承擔的稅賦大于增收的稅款,，盡管財政多收了三五斗,，但國民經(jīng)濟整體得不償失。
一個國家要增加財政收入,，最佳效果是增收稅賦要大于國內(nèi)企業(yè)承擔的稅賦,。這一點，要學習澳大利亞政府,，選擇增加鐵礦石品種稅賦,，最終，稅賦將大部分地轉(zhuǎn)嫁到國外鋼鐵等下游行業(yè),；甚至學習歐盟政府,，選擇征收航空碳排放稅，連帶著把排放在別國的碳稅也征收了,。
根據(jù)目前情況,，我國應該考慮需求在外的品種，比如稀土,。我國稀土增稅力度不足,，固定稅率征收力度有限，因此應及早從價計征,。資料顯示,，目前對稀土課征資源稅是每噸60元，但碳酸稀土每噸均價為69000元左右,。國際社會對我國的稀土出口配額和出口關(guān)稅政策不滿,，我國應該大幅提高稀土的資源稅。
此外,，焦炭,、鋁土等資源出口關(guān)稅和出口配額,，也紛紛遭到歐美等國質(zhì)疑。為此,，有必要對這些品種征收資源稅,，弱化國內(nèi)外的價格差，取消出口配額制度,，終結(jié)此類低等級的貿(mào)易保護措施,。在對外貿(mào)易上，應該采用技術(shù)貿(mào)易壁壘,，而不是關(guān)稅壁壘和配額等直接措施,。
|