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2012-04-25 作者：吳學(xué)安 來源：法制日?qǐng)?bào)
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到2015年,，南京60歲及以上常住老年人口將超過150萬人，其中80歲及以上高齡老人將超過20萬人,，占老年人口的13.75%,。如何面對(duì)人口老齡化?日前，南京市民政局下發(fā)《南京市老齡事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》,，明確鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè),、商業(yè)銀行或住房公積金部門建立公益性中介機(jī)構(gòu)，開展“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)業(yè)務(wù)，使老年人基本生活有切實(shí)可靠的收入保障,，不斷提高老年人的生活質(zhì)量(4月24日《現(xiàn)代快報(bào)》),。
所謂“以房養(yǎng)老”就是“住房反向抵押”又叫“倒按揭”，在歐美等發(fā)達(dá)國家興起已有一二十年時(shí)間,。人們?cè)谀贻p時(shí)為買房按揭多年,，到老了再把房產(chǎn)抵押，按月領(lǐng)錢用于養(yǎng)老,，辭世后住房由金融或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)收回還貸。伴隨著中國進(jìn)入老齡化社會(huì),，老年人的養(yǎng)老成為一大社會(huì)問題，年輕時(shí)“以錢買房”，年老時(shí)“以房換錢”,。這種利用“倒按揭”方式獲取養(yǎng)老資金的辦法在上海,、重慶、南京等城市已經(jīng)進(jìn)行嘗試,。
或許,，對(duì)于擁有房產(chǎn)但缺乏經(jīng)濟(jì)收入來源的老年人來說，這是一種不錯(cuò)的養(yǎng)老模式,。但當(dāng)我們采取“拿來主義”準(zhǔn)備拷貝別人處于成熟市場(chǎng)環(huán)境中“以房養(yǎng)老”模式時(shí),，就不能不擔(dān)憂其會(huì)否“水土不服”?因?yàn)椋俊暗拱唇摇别B(yǎng)老的模式等于要求國人將唯一賴以居住的房屋從不動(dòng)產(chǎn)變更為動(dòng)產(chǎn),，讓買來的房子再典當(dāng)出去,。房屋所有者付出了畢生所有的積蓄，到頭來仍然是“租用”這套房子,，這無疑等于替銀行打了一輩子工,。
其實(shí)，“以房養(yǎng)老”的“倒按揭”模式,，是飛漲的房?jī)r(jià)與原地踏步的居民收入之間考量的結(jié)果,。住房是生存之必須，人們有理由不能容忍把住房的權(quán)利僅僅授予富人,。但是,，靠“倒按揭”以房養(yǎng)老卻把房子和養(yǎng)老捆綁在了一起，無形當(dāng)中讓“住房”和“養(yǎng)老”這兩個(gè)生存之必須的命題,，處在了完全對(duì)立的尷尬局面:房?jī)r(jià)如果不能漲,，至少亦不能降。而房?jī)r(jià)只漲不跌不僅讓困難群體遠(yuǎn)離了住房保障,，也可能使養(yǎng)老成為奢望,。
由此可見，“以房養(yǎng)老”的“倒按揭”模式要順利開展，前提是房?jī)r(jià)繼續(xù)堅(jiān)挺下去,，這勢(shì)必就會(huì)將人們的切身利益與房地產(chǎn)暴利捆綁在了一起,，也更讓人們感到左右為難:倘若房?jī)r(jià)下跌，未來房產(chǎn)抵押評(píng)估時(shí)就會(huì)貶值,，所領(lǐng)到的錢或許還不夠填平當(dāng)年的按揭付出,；而房?jī)r(jià)不斷上漲，購房門檻也會(huì)水漲船高,，支付出的住房成本將更加高昂,。當(dāng)房地產(chǎn)一頭挑起擴(kuò)大內(nèi)需的重任，另一頭又扛上養(yǎng)老的重?fù)?dān)之時(shí),，中低收入者“居者有其屋”的良好愿望就會(huì)受到擠壓和排斥,，甚至化為泡影，而房產(chǎn)價(jià)格在亢奮狀態(tài)必然會(huì)一直持續(xù)下去,。反過來,，房?jī)r(jià)的堅(jiān)挺又會(huì)影響到“以房養(yǎng)老”的覆蓋范圍和保障效果，從而陷入一個(gè)惡性循環(huán),。
“以房養(yǎng)老”模式的興起,，再次敲響了收入分配差距拉大的警鐘，從中也折射出中低收入者的無奈,，更提醒著政府要扭轉(zhuǎn)我國貧富分化的局面,、加快收入分配改革是大勢(shì)所趨。而在前期國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)非理性的前提下,，別人的“以房養(yǎng)老”或許僅僅只是一個(gè)養(yǎng)老方式和效率問題,，而在國內(nèi)首先涉及的是一個(gè)原始積累時(shí)期的公正問題，倘若慫恿利益集團(tuán)先以“原始積累”的名義靠高房?jī)r(jià)剝奪普通百姓的勞動(dòng)積累,，后又以養(yǎng)老的名義維持原始積累的“合法性”,，其必然會(huì)進(jìn)一步加大社會(huì)貧富不均的差距。當(dāng)有越來越多的人選擇“以房養(yǎng)老”模式,，其結(jié)果必然會(huì)繼續(xù)加速房?jī)r(jià)的攀升,，也為房地產(chǎn)業(yè)泡沫的破滅埋下禍根。老百姓既是高房?jī)r(jià)的“肇事者”,，也將會(huì)成為高房?jī)r(jià)最大的受害者,。
應(yīng)該說，改革的終極目標(biāo)不是讓大多數(shù)人愈過愈窮,，而是讓大多數(shù)人富裕起來,，成為改革的受益主體。因此,，“以房養(yǎng)老”只能作為一種旨在提高養(yǎng)老質(zhì)量的民間私人規(guī)劃,，而不能代替提供基本養(yǎng)老保障的政府公共服務(wù),；如果越來越多的普通百姓被迫選擇“以房養(yǎng)老”的“倒按揭”，這就是在反證收入分配制度改革的不成功,，提示政府要進(jìn)一步加快改革步伐和頻率,，早日實(shí)現(xiàn)普惠民眾的和諧小康社會(huì)。
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