|
近日,，廣州市人大常委會(huì)審議《廣州市違法建設(shè)查處條例(修訂草案)》,。草案一大特點(diǎn)是賦予城管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)查封權(quán),。草案規(guī)定,，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)在建違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止建設(shè),；拒不停止建設(shè)或者拒不自行拆除的,，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依法查封施工現(xiàn)場(chǎng)。
城管,，無(wú)論它如何被指責(zé),，但在事實(shí)上，它已經(jīng)成為一個(gè)職能繁多,、權(quán)力很大,、在城市管理上為各地政府所倚重的部門(mén)。在這樣的背景下,，廣州以地方立法的形式賦予城管現(xiàn)場(chǎng)查封權(quán),，不免遭到民眾的質(zhì)疑。人們擔(dān)心,，如若賦予城管查封權(quán),，所謂“綜合利用停水、停電,、停氣等手段,，讓在建的違法建設(shè)無(wú)法正常施工，建成后的違法建設(shè)也無(wú)法正常使用”,，這一過(guò)程中,，城管日后是否減省程序，直接采用停水,、停電,、停氣手段？“最后的手段”可能會(huì)成為最先的手段和慣用的手段,，甚至成為唯一的手段,。
這樣的擔(dān)憂并非多余�,！缎姓幜P法》第十六條賦予城管的權(quán)力只是扣押的權(quán)力,，這種權(quán)力只限于登記保存，但很多地方的城管都在沒(méi)收財(cái)物,，而且根本不向法院申請(qǐng)執(zhí)行,。整治違法建筑，能否以時(shí)間的迅速代替程序的合法,？
權(quán)力行使是否以公共利益為準(zhǔn)繩,，權(quán)力行使是否以法律規(guī)范以依據(jù)？無(wú)論是組織，還是個(gè)人,，時(shí)刻保持這樣的追問(wèn)和內(nèi)心的拷問(wèn),，也許才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。整治違法違章建筑,，也不例外,。
|