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在宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)開(kāi)始變得十分復(fù)雜與不確定之時(shí),，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱住建部)已經(jīng)開(kāi)始研究將目前針對(duì)首套住房的階段性優(yōu)惠政策常態(tài)化的可能性。(4月22日《揚(yáng)子晚報(bào)》)
兩年多的樓市調(diào)控,，關(guān)于首套購(gòu)房政策可謂起起伏伏,、飄曳不定。首套房政策的搖擺,，商業(yè)銀行是直接“制造者”,。商業(yè)銀行根據(jù)自己內(nèi)部資金運(yùn)營(yíng)、余缺情況任意決定首套購(gòu)房的信貸政策,。內(nèi)部資金寬松了,，為了加大資金運(yùn)用,，就放松首套購(gòu)房的信貸政策，比如貸款額度,、貸款利率優(yōu)惠等,。否則，內(nèi)部資金緊缺了,，就緊縮首套房信貸政策,，提高利率，從嚴(yán)把握貸款,。商業(yè)銀行在首套房信貸上的“任性”直接沖擊著樓市調(diào)控主要政策之一的房地產(chǎn)差異化信貸政策,。同時(shí)，傷害首套購(gòu)房需求,，使得樓市調(diào)控政策出現(xiàn)一刀切現(xiàn)象,，出現(xiàn)“臟水和孩子一起倒掉”效應(yīng)。
在首套購(gòu)房政策上存在著認(rèn)識(shí)分歧,。一些人認(rèn)為,，無(wú)論首套購(gòu)房還是投資投機(jī)性需求都應(yīng)該一律受到打壓，以促使房?jī)r(jià)整體回落到合理價(jià)位,。另一些人認(rèn)為,，必須嚴(yán)格執(zhí)行差異化政策，抑制投資投機(jī)型需求,，鼓勵(lì)首套房自住型需求，有保有壓,，有抑制有鼓勵(lì),，既滿足首套購(gòu)房者的居住需求，又保持房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展,。筆者傾向于后者,。
特別是在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜局面的情況下，如何把握好房地產(chǎn)行業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展是需要深入研究的,。這么多年來(lái),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)的依賴性非常高。如何在樓市調(diào)控保持高壓下,，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)使得房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力不至于硬著陸,，需要認(rèn)真琢磨。
筆者認(rèn)為,，在堅(jiān)決抑制投機(jī)性需求的同時(shí),，要將剛性需求徹底釋放出來(lái)。主要包括兩大項(xiàng)目:首先是保障性住房項(xiàng)目,。既要將保障性住房作為民生工程,，又要將保障性住房作為發(fā)展工程,。保障性住房一定要按時(shí)開(kāi)工建設(shè)，遞補(bǔ)房地產(chǎn)下降的拉動(dòng)力,。其次是自住型的首套購(gòu)房需求一定要啟動(dòng)起來(lái),。中國(guó)有13億人口，又處于城市化,、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期,，自住型剛性需求非常大。在打壓投機(jī)性需求時(shí),，一定不要誤傷自住型剛性需求,，同時(shí)，還要出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)首套購(gòu)房需求,，并且把這種優(yōu)惠政策常態(tài)化,、制度化，不因某一個(gè)執(zhí)行者的內(nèi)部原因和個(gè)體偏好而左右搖擺,，影響政策的落實(shí),；更不能在政策執(zhí)行上各自為政、參差不齊,。比如:在首次購(gòu)房信貸政策上,，可以規(guī)定不能高于基準(zhǔn)利率，商業(yè)銀行在基準(zhǔn)利率上只能下浮不能上�,�,；在首套房購(gòu)房貸款首付款比例上提出一個(gè)參考性標(biāo)準(zhǔn)比如:30%，然后商業(yè)銀行可以根據(jù)貸款人收入狀況,、信用程度等綜合風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡自主確定首付比例,，但最低不能低于20%等。
筆者注意到,，住建部在研究首套住房?jī)?yōu)惠政策常態(tài)化的同時(shí),，已經(jīng)要求地方政府加快對(duì)中低價(jià)位、中小套型普通商品房的審批,，以增加普通商品房供給,。與此同時(shí)，支持中低價(jià)位,、中小套型普通商品房建設(shè),、供應(yīng)的相關(guān)政策，也在抓緊研究當(dāng)中,。筆者認(rèn)為,，目前階段要將中低價(jià)位、中小套型普通商品房以及其他商品房供給的重點(diǎn)放在倒逼開(kāi)發(fā)商銷售存量房上。如何倒逼呢?一個(gè)有效措施就是對(duì)于捂盤惜售,、坐以待漲者徹底停止貸款,。不要急于出臺(tái)支持普通商品房建設(shè)、供應(yīng)的相應(yīng)政策,，否則,，將給市場(chǎng)以放松樓市調(diào)控的市場(chǎng)預(yù)期。
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