在4月21日舉行的“消法的修訂與完善國(guó)際研討會(huì)”上，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)建議在《消法》中增加消費(fèi)維權(quán)的公益訴訟制度,。其中建議,，代言虛假?gòu)V告擔(dān)連帶責(zé)任。(4月22日《北京晨報(bào)》)
“毒膠囊”事件一出,，有網(wǎng)友在微博上歷數(shù)曾為被曝光企業(yè)代言的明星,，認(rèn)為他們也應(yīng)擔(dān)責(zé)。近年來(lái),，這樣的事屢見(jiàn)不鮮,，明星利用其社會(huì)影響力盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧產(chǎn)品質(zhì)量為其代言,。
媒體不時(shí)地曝光名人代言虛假?gòu)V告,，直接的因素就是缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)監(jiān)管。像目前實(shí)施的《廣告法》的約束對(duì)象僅有廣告者,、廣告經(jīng)營(yíng)者,、廣告發(fā)布者三種主體,。而名人即使在廣告中作了虛假宣傳，在獲得大筆收入的同時(shí),，卻不是《廣告法》約束的對(duì)象,，縱然出現(xiàn)嚴(yán)重后果，也無(wú)法用《廣告法》來(lái)處罰,。因此,，有關(guān)名人在“出事”后幾乎都是全身而退，并繼續(xù)去賺錢(qián)其他商家的廣告代言費(fèi),。
雖然,，2010年11月，國(guó)家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，《廣告法(修訂送審稿)》已報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦,，該稿將參與廣告代言、證明,、推薦的“廣告其他參與者”也列為廣告主體,。如獲通過(guò)，這將意味著,，明星,、名人代言虛假?gòu)V告除承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任外,，構(gòu)成犯罪的,，還將追究其刑事責(zé)任。但遺憾的是,，《廣告法(修訂送審稿)》至今沒(méi)有進(jìn)入人大審議階段,。
因此，在代言虛假?gòu)V告懲罰機(jī)制缺失的語(yǔ)境下,，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)建議:在《消法》中明確代言虛假?gòu)V告擔(dān)連帶責(zé)任,，理應(yīng)受到有關(guān)部門(mén)和立法機(jī)關(guān)的高度重視。如我國(guó)《食品安全法》第五十五條就規(guī)定,，“社會(huì)團(tuán)體或者其他組織,、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任”,。同理來(lái)看，參與廣告代言,、證明,、推薦的“廣告其他參與者”，包括明星,、名人等也將作為廣告活動(dòng)的主體,，理應(yīng)納入法律規(guī)制范圍,，將連帶責(zé)任的主體擴(kuò)展到個(gè)人，以強(qiáng)化對(duì)明星,、名人代言廣告的約束,。
事實(shí)上，在歐美國(guó)家,，有關(guān)名人,、明星代言廣告的法律規(guī)定遠(yuǎn)比中國(guó)嚴(yán)格。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)就規(guī)定,，代言人必須是產(chǎn)品的真實(shí)使用者,，其廣告中有關(guān)產(chǎn)品效果部分的聲明必須要有事實(shí)依據(jù)；在法國(guó),，明星們也不敢隨便什么廣告都接,，如果代言了虛假?gòu)V告，不但身敗名裂,，還可能遭受牢獄之災(zāi),。
要認(rèn)識(shí)到，法律的尊嚴(yán),，除了它的規(guī)范指引和教育作用外，一個(gè)重要的體現(xiàn)就是它對(duì)違法犯罪者的嚴(yán)厲懲罰,，這既是維護(hù)社會(huì)正義的底線(xiàn),，也是保證法律得以遵守、秩序得以維護(hù)的基本保證,。因此,，對(duì)名人廣告沒(méi)有相應(yīng)的法律約束不行。法治社會(huì)絕不能容忍任何人只享受某種利益而不承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。容忍明星名人這些“公眾人物”在某種行為中只擁有權(quán)利而不承擔(dān)相應(yīng)法律義務(wù),，只能置法律于失信和公權(quán)力無(wú)為的境地。
所以,，我們必須通過(guò)完善立法,，補(bǔ)上明星名人代言虛假?gòu)V告這個(gè)法律漏洞，保障億萬(wàn)中國(guó)民眾的消費(fèi)權(quán)益,。
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