近日,，央視《經(jīng)濟半小時》連續(xù)調(diào)查了云南,、廣西部分學(xué)校免費營養(yǎng)餐情況，在引發(fā)了學(xué)生集體營養(yǎng)餐安全事件的云南鎮(zhèn)雄縣頂拉小學(xué)，學(xué)生反映“豌豆聞起來是臭的,，很難聞,；不吃不行,，要被罰款”,；廣西部分學(xué)校雞蛋采購價高出市場價75%，豬肉與油豆腐的采購價比市場批發(fā)價都高出25%左右,。(4月21日央視《經(jīng)濟半小時》)
從今年春季學(xué)期開始,，國家對160個試點區(qū)縣的中小學(xué)生，每人每天給予3元錢伙食補助,，財政撥款達到160億元,。但是，試點實施剛剛四個多月,，一些地方和學(xué)校即暴露出兩個要害問題:其一是食品安全問題沒有得到根本保障,；其二是資金安全問題存在一定風(fēng)險，每人每天3元錢的補助沒有足額吃到孩子們的嘴里,。這兩個至關(guān)重要的問題如果得不到妥善解決,，農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃勢必大打折扣。
回溯農(nóng)村學(xué)生免費營養(yǎng)餐的起步,，是鄧飛等500多位記者和多家主流媒體,，聯(lián)合中國福基會發(fā)起的一項名為“免費午餐”的捐助行動,，倡議每天捐贈3元為貧困學(xué)童提供免費午餐,。一年后，這一慈善活動上升為政府行動,，更大面積地造福試點區(qū)縣的學(xué)生,。
較之目前一些地方學(xué)生免費營養(yǎng)餐試點中暴露出一些問題，“免費午餐”卻總體上得到各方認同,。都是好事,，之所以產(chǎn)生差異，用鄧飛的話說,，“免費午餐”是“贏在公開透明”,。一方面，為了保證食品安全，“免費午餐”倡導(dǎo)直接幫助當(dāng)?shù)貙W(xué)校建立食堂,，在當(dāng)?shù)夭少徯迈r蔬菜進行加工,；另一方面，每個受捐學(xué)校開設(shè)微博,，每天公開賬目信息,，接受全社會監(jiān)督；再者,，“免費午餐”依賴當(dāng)?shù)氐拇迕翊砗屠细刹�,，對學(xué)校進行日常監(jiān)督,，并且動員志愿者對學(xué)生和老師進行抽查,。
事實上，無論是食品安全問題,，還是資金安全問題,，都離不開公開透明地接受監(jiān)督。一些地方的學(xué)生免費營養(yǎng)餐之所以暴露出種種問題,，主要原因就是各種監(jiān)督?jīng)]有及時跟上,。“免費午餐”受捐助學(xué)校的背后,，有太多雙眼睛盯著食品安全和資金安全問題,，讓校方不得有一絲松懈；而學(xué)生免費營養(yǎng)餐由于一些地方主管部門以及校方,，成了資金和營養(yǎng)餐的派發(fā)者,，尤其是學(xué)校從被盯者到盯人者的角色轉(zhuǎn)變，讓免費營養(yǎng)餐實施中暴露出問題,。
此外,，“免費午餐”餐費是餐費，成本是成本,，二者條分縷析,，運行成本由于公開透明而得到控制。但是,，學(xué)生免費營養(yǎng)餐每人每天3元的補助,，成了整個項目的運行資金，成本也在其中,，必然讓餐費打了折扣,。這就提醒我們，要讓中央財政的160億元撥款完全落到孩子們嘴中,，地方政府就有責(zé)任解決餐費之外的運行成本問題,，而不是在3元之內(nèi)做文章。
還有，較之作為公益慈善事業(yè)的“免費午餐”,，免費營養(yǎng)餐落實到基層,，一些地方可能會依慣性當(dāng)做行政項目與任務(wù)去執(zhí)行，二者的主觀能動作用大不相同,。所以,，免費營養(yǎng)餐好事要辦好，需要地方政府部門和學(xué)校將其當(dāng)做事業(yè)去做,，就像教育部負責(zé)人曾表示的:這不是可干可不干的事,，而是必須要干的事；而且是只能干好,，不能干壞的事,。
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