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我的捐款流入了誰(shuí)的腰包
2012-04-23   作者:傅光云  來(lái)源:國(guó)際金融報(bào)
 
  4月20日,審計(jì)署發(fā)布汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建2011年度審計(jì)結(jié)果,。結(jié)果顯示,,在審計(jì)的939個(gè)項(xiàng)目2031.80億元規(guī)劃總投資中,有63個(gè)項(xiàng)目,、26個(gè)施工單位,、4個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位、8個(gè)監(jiān)理單位不同程度地存在管理不合規(guī),、勘察設(shè)計(jì)不到位的問(wèn)題,。
  值得注意的是,審計(jì)署對(duì)55個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)和133個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)發(fā)現(xiàn),,各項(xiàng)目均不同程度存在完成投資額不準(zhǔn)確,、多計(jì)工程款等問(wèn)題,審計(jì)共核減工程價(jià)款4.77億元,,占送審金額63.53億元的7.51%,。在審計(jì)報(bào)告中,,三臺(tái)縣2011年新建政務(wù)大樓外墻面,,超標(biāo)準(zhǔn)使用中空鋼化玻璃幕墻裝修,面積1993.84平方米,。最大的一間單人辦公室面積66平方米,,超出縣級(jí)直屬機(jī)關(guān)科級(jí)干部使用面積9平方米標(biāo)準(zhǔn)的6.3倍。其他一些地方也出現(xiàn)了不同程度的問(wèn)題。16個(gè)項(xiàng)目存在違反招投標(biāo)規(guī)定程序,,直接指定勘察設(shè)計(jì)單位,、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等問(wèn)題,;2個(gè)項(xiàng)目存在招投標(biāo)不嚴(yán)格,、不規(guī)范的問(wèn)題;6個(gè)項(xiàng)目違規(guī)轉(zhuǎn)分包承包工程,。
  上述審計(jì)結(jié)果表明,,汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作出現(xiàn)了權(quán)錢(qián)交易、貪污腐敗,、奢侈浪費(fèi),、枉顧民生等諸多方面的問(wèn)題�,?吹酱藢徲�(jì)結(jié)果,,回憶起當(dāng)年汶川發(fā)生地震時(shí),舉國(guó)震驚,,全民悲哀,,全國(guó)上下,眾志成城,,捐錢(qián)出力,,一心幫災(zāi)區(qū)的情景,筆者就傷心,、難過(guò),、失望之余,更感到憤怒:當(dāng)年我的捐款落到了哪個(gè)貪官手中,?又為哪個(gè)腐敗分子“奉獻(xiàn)”了一份愛(ài)心,?
  早在2008年汶川地震發(fā)生后不久,就有人告訴筆者,,一些在西部搞工程的人,,當(dāng)時(shí)紛紛跑到了汶川地震災(zāi)區(qū)“發(fā)財(cái)”,說(shuō)只要有關(guān)系,,有路子,,那兒發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)就特別多,筆者當(dāng)時(shí)還不信,,因?yàn)辄h中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)災(zāi)區(qū)重建工作特別重視,三令五申要求保證災(zāi)區(qū)重建工程的質(zhì)量,,并且強(qiáng)調(diào)各級(jí)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管,,嚴(yán)格審核,,要對(duì)人民負(fù)責(zé),對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,,要及時(shí)處理。
  中央的三令五申,,在當(dāng)時(shí)確實(shí)起到了震懾的效果,,當(dāng)?shù)匾恍┑胤焦賳T也表示,將努力管理好每一筆善款,,使每一分錢(qián)用到救急的刀刃上,。然而,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),,汶川災(zāi)后重建資金達(dá)到1萬(wàn)億元,,其中國(guó)家撥款8000多億元,面對(duì)如此巨額資金,,一些地方官員早已把此前的莊重承諾拋到九霄云外,,變成了惟利是圖的地方官僚,他們“上有政策,,下有對(duì)策”,,把握著每一個(gè)錢(qián)權(quán)交易的機(jī)會(huì),把善款卷入自己的腰包,。
  這些腐敗的地方官員早已練就了對(duì)上諂媚順從,、對(duì)下作威作福的官僚作風(fēng),并信奉,,“當(dāng)官不為己謀利,,離退回家空悲切”的當(dāng)官經(jīng),把當(dāng)官看成了一場(chǎng)生意而不是事業(yè)來(lái)做,。他們忘記了作為共產(chǎn)黨員應(yīng)該信奉的馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,,忘記了為人民服務(wù)的崇高宗旨,,只會(huì)對(duì)黨中央的政策陽(yáng)奉陰違,利用手中權(quán)力,,為己謀私,。
  盡管汶川震后重建問(wèn)題不算多,涉及金額比例不算高,,但這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào),,也是一場(chǎng)危險(xiǎn)的游戲,將對(duì)我國(guó)的慈善事業(yè)產(chǎn)生巨大的負(fù)面作用,,有數(shù)據(jù)顯示了這種影響的嚴(yán)重性:2011年,,由于“郭美美事件”、“尚德詐捐門(mén)”,、“中非希望工程”,、“河南省宋慶齡基金會(huì)”等事件集體發(fā)酵,各類(lèi)慈善機(jī)構(gòu)深陷信任危機(jī)的泥潭,,嚴(yán)重影響了公民慈善捐款的熱情,,2011年的社會(huì)捐款總數(shù)145.2億元,,僅為2010年的37%。
  這十分可怕,作為地方為政者,,如果不能按規(guī)章制度秉公辦事,首先失去的就是老百姓的信任,,進(jìn)而影響黨與人民的魚(yú)水情,。
  為了贏回民眾的信賴,為了大家有一顆永不泯滅的慈善心,,相關(guān)部門(mén)有必要對(duì)這次審計(jì)出來(lái)的違規(guī)違法問(wèn)題進(jìn)行查處,、追究相關(guān)責(zé)任,給民眾一個(gè)交待,。與此同時(shí),,必須加強(qiáng)對(duì)地方為政者的道德教育,不斷提高執(zhí)政者的道德修養(yǎng),,提高對(duì)金錢(qián)的免疫力,,而更重要的是,必須強(qiáng)化制度建設(shè),,嚴(yán)格制度執(zhí)行,,加強(qiáng)監(jiān)督管理,切實(shí)有效地從機(jī)制上防止腐敗的滋生,。
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