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2012-04-23 作者:王錫鋅(北京大學(xué)法學(xué)院教授) 來(lái)源:新京報(bào)
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溫州車改,,本質(zhì)還是一種“貨幣化改革”。從改革的增量來(lái)看,,確實(shí)有了一定的節(jié)約,讓公共資源的分配得到了一定的優(yōu)化,,從這個(gè)意義上講,,改革確實(shí)有一定的合理性,,是和既得利益妥協(xié)之后的現(xiàn)實(shí)主義的方案,。 但這樣的改革,無(wú)法回避兩個(gè)核心問題的拷問,。一是從實(shí)體來(lái)說,,公務(wù)員出行的費(fèi)用,到底有哪些是該納稅人買單的,?溫州車改已經(jīng)留下了300多輛干部用車,、執(zhí)法執(zhí)勤用車,那其余的補(bǔ)貼到底是用到了公務(wù)員上下班出行,,還是其他公務(wù)出行,?如果這些補(bǔ)貼,是用來(lái)贖買現(xiàn)實(shí)中非法存在的超標(biāo),、超編用車,,就等于是用改革的名義固化非法利益。二是從程序來(lái)看,,依然是自己改自己,,這種情況下,如何避免“補(bǔ)貼照領(lǐng),、公車照坐”,,恐怕不容樂觀。 改革需要地方的探索,,但不能總是停留于地方“試點(diǎn)”,,需要中央拿出整體性的方案,這個(gè)方案必須是由民眾充分參與的,。公車改革的第一步其實(shí)很明確,,就是清理違法,無(wú)論是官員專車配備還是單位公車配備,,都有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)可循,,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)砍掉違法違規(guī)用車,才能談下一步的改革方案,。地方探索性的改革,,也應(yīng)從清理違法開始。
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