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綠色增長不僅能大大緩解資源能源壓力、有效改善供給結(jié)構(gòu),，而且能創(chuàng)造出新的市場需求,，培育壯大新的增長點(diǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)支撐力量,。
這次國際金融危機(jī)在給許多國家?guī)磔^大沖擊的同時,，也悄然催生著一場新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。世界正進(jìn)入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長時期,，“綠色增長”已成為一大趨勢,。對于我國而言，這既是重大的挑戰(zhàn),，也是難得的機(jī)遇,。新技術(shù)意味著新突破，綠色增長則代表著新機(jī)遇,，將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐力量,。
從國際產(chǎn)業(yè)變革看，依托新技術(shù)的綠色增長正在成為各國應(yīng)對危機(jī),、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,。當(dāng)前，為了擺脫危機(jī)的困擾，發(fā)達(dá)國家正紛紛謀劃經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整,，加速發(fā)展新能源與綠色低碳技術(shù)等,。發(fā)展中國家也紛紛加大科技投入，以催生具有比較優(yōu)勢的綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù),，謀求實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。可以說,，不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,、新興市場國家還是發(fā)展中國家，綠色增長都是其未來經(jīng)濟(jì)增長的一個重要方向,。面對發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì),、科技等方面占有優(yōu)勢的巨大壓力，面對發(fā)展中國家快速追趕的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，我們既要增強(qiáng)危機(jī)意識,、憂患意識，又要及時順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局深刻變化,，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動,，努力實現(xiàn)綠色增長。
從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,，綠色產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)我國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量,。當(dāng)前中國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，注重經(jīng)濟(jì)綠色增長比過去任何時候都更加重要,。綠色增長不僅能大大緩解資源能源的壓力,、有效改善供給結(jié)構(gòu)，而且能創(chuàng)造出新的市場需求,，培育壯大新的增長點(diǎn),，形成新的經(jīng)濟(jì)支撐力量。有數(shù)據(jù)顯示,，目前,，僅節(jié)能環(huán)保與資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)一項，規(guī)模就超過2萬億元,，給經(jīng)濟(jì)帶來強(qiáng)大拉動,。進(jìn)一步看，我國在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也具備許多有利條件,。在很多技術(shù)領(lǐng)域,，我國與發(fā)達(dá)國家都處在同一“起跑線”上，甚至在某些領(lǐng)域還是超前的,。比如在太陽能,、風(fēng)能和清潔能源方面，中國在產(chǎn)能、市場規(guī)模以及技術(shù)領(lǐng)先性方面都處在世界前沿,。
在未來的幾十年中,，對綠色增長的追求將會影響幾乎每一個經(jīng)濟(jì)部門，“綠色增長”將給各國帶來技術(shù),、產(chǎn)業(yè)方面的新機(jī)遇,。對于我國而言，推動綠色增長,，對于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義,。當(dāng)前和今后一段時間,，走綠色發(fā)展的道路，需要政府和企業(yè)共同努力,，一手抓創(chuàng)新,，發(fā)展低碳技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)，另外一手抓政策,，用經(jīng)濟(jì)手段和社會管理來鼓勵節(jié)能減排,，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境生態(tài)保護(hù)共贏。具體而言,，要做好以下幾方面的工作：
一要加大對綠色技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新,。要著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，完善以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮國家科技重大專項核心引領(lǐng)作用,，結(jié)合實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系,，加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才,，集中力量突破一批支撐綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，堅定不移地實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步,、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
二要建立健全有利于綠色增長的體制機(jī)制,。要抓緊制定與我國基本國情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系,、全防全控的防范體系、健全高效的環(huán)境治理體系、完善的環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系,、完備的環(huán)境管理體系,、全民參與的社會行動體系。要進(jìn)一步深化環(huán)評制度,、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督,，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度，持續(xù)開展環(huán)保專項行動,。要注重運(yùn)用市場手段,，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費(fèi)改革,，全面改革資源稅,，開征環(huán)境保護(hù)稅，健全綠色稅收,、綠色證券,、綠色采購、綠色貿(mào)易等環(huán)境保護(hù)科技和經(jīng)濟(jì)政策,。要建立健全污染者付費(fèi)制度,，建立多元環(huán)保投融資體制，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),。要加大環(huán)境執(zhí)法力度,，實行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入，依法開展環(huán)境影響評價,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的環(huán)境監(jiān)管,。要嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化總量控制指標(biāo)考核,，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度,，建立環(huán)保社會監(jiān)督機(jī)制。
三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。要推行循環(huán)型生產(chǎn)方式,，加快推行清潔生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè),、工業(yè),、建筑、商貿(mào)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范,，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放,，降低資源消耗。要加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)及尾礦綜合利用,，提高資源綜合利用水平,。要推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物和建筑,、道路廢棄物以及農(nóng)林廢物資源化利用。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求規(guī)劃,、建設(shè)和改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū),，實現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用,、能量梯級利用,、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。要健全資源循環(huán)利用回收體系,，完善再生資源回收體系,，加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、分揀中心,、集散市場“三位一體”的回收網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)再生資源規(guī)模化利用,。要加快完善再制造舊件回收體系，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。要建立健全垃圾分類回收制度,，完善分類回收、密閉運(yùn)輸,、集中處理體系,，推進(jìn)餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理。要倡導(dǎo)文明,、節(jié)約,、綠色、低碳消費(fèi)理念,，推動形成與我國國情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費(fèi)模式,。要開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用,、再制造,、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式,。
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