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2012-04-19 作者:尹衛(wèi)國 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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據(jù)《北京娛樂信報(bào)》報(bào)道,在京召開的中國食品安全責(zé)任險(xiǎn)高層研討會(huì)傳來信息,,我國2008年推出的“食品安全責(zé)任險(xiǎn)”至今三年多乏人問津,投保率不足10%,,主要為進(jìn)出口生產(chǎn)商,,其中餐飲企業(yè)投保不到2%,,北京市場尚無簽出一單,。 “食品安全責(zé)任險(xiǎn)”囊括所有食品生產(chǎn)、供應(yīng)商,,餐飲業(yè)因餐館過失導(dǎo)致顧客食物中毒,、摔傷、燙傷等人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失,,保險(xiǎn)公司最高可賠50萬元,。這是將可能發(fā)生的食品安全事故的賠償責(zé)任由保險(xiǎn)公司承擔(dān)的一條市場途徑,在食品安全事故頻發(fā)的今天應(yīng)該受到歡迎,,但為何不受待見,?據(jù)專家分析,,主要原因是企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),,加上繳費(fèi)率較高,企業(yè)無積極性,。 但筆者以為,,關(guān)鍵是“食品險(xiǎn)”屬于企業(yè)“自選動(dòng)作”,,缺乏法律強(qiáng)制性,許多食品生產(chǎn),、供應(yīng)商心存僥幸,自己不會(huì)出現(xiàn)大的事故,,即使有小的失誤,,給消費(fèi)者賠點(diǎn)錢就了事,,沒必要將大把銀子白送給保險(xiǎn)公司,。另常見情形是,我國出現(xiàn)大的食品安全事故導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn),,最終埋單的還是政府,,如三鹿毒奶粉事件,受害者住院費(fèi)用及經(jīng)濟(jì)賠償全由政府支付,,這也影響到企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,。 當(dāng)下,食品安全成為公眾關(guān)注率極高的社會(huì)問題,,我國正面臨食品監(jiān)管難,、食品安全事故高發(fā)的“多事之秋”,,此種背景下,參照“交強(qiáng)險(xiǎn)”做法,,依法推行“食強(qiáng)險(xiǎn)”很有必要,。一方面能增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識(shí),另一方面也有利于化解消費(fèi)者索賠難,,同時(shí)也是市場化處理解決食品經(jīng)濟(jì)責(zé)任賠償?shù)挠行緩�,。�?jù)了解,許多發(fā)達(dá)國家早就推行“食強(qiáng)險(xiǎn)”,,我國臺(tái)灣把食品責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)專門寫進(jìn)《食品衛(wèi)生管理法》,。 借鑒他山之石,。筆者建議將“食品安全險(xiǎn)”列入我國《食品安全法》,相關(guān)部門應(yīng)盡快研究“食強(qiáng)險(xiǎn)”入法的可行性與必要性,�,!笆硰�(qiáng)險(xiǎn)”應(yīng)本著公平,、合理、適用,、普惠原則,,體現(xiàn)出四個(gè)方面的立法善意,第一,企業(yè)保費(fèi)不能過高,,現(xiàn)有“食品安全險(xiǎn)”要求按照營業(yè)額1‰或賠償金額的1%投保,,企業(yè)要被“吃掉”不少利潤,保險(xiǎn)公司賺得過多,,不盡合理,,應(yīng)適當(dāng)降低,。第二,保險(xiǎn)公司要簡化消費(fèi)者索賠程序與手續(xù),。第三,,要立法防止餐飲業(yè)通過漲價(jià)或亂收費(fèi)把保費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。第四,,要通過經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化食品安全管理,,調(diào)動(dòng)其投保積極性。比如當(dāng)投保周期一年結(jié)束后,,企業(yè)如沒有發(fā)生安全責(zé)任事故,,可適當(dāng)返還部分保費(fèi),或降低第二年的保費(fèi)率,。
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