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各地陸續(xù)披露的今年首季財(cái)政收支數(shù)據(jù)顯示,，廣東,、江蘇等經(jīng)濟(jì)總量大省及上海、天津,、重慶等直轄市的財(cái)政收入同比增幅出現(xiàn)較大幅度回落,。多數(shù)地方財(cái)政收入告別高增長(zhǎng),，同比增幅回落至10%左右。(4月17日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)
筆者對(duì)一季度全國(guó)財(cái)政收入進(jìn)行分析研究發(fā)現(xiàn),，不只是有些地方財(cái)政收入增幅回落,，而且全國(guó)財(cái)政收入同比回落幅度同樣大：一季度全國(guó)財(cái)政收入29976.25億元，比去年同期增加3850.51億元,，增長(zhǎng)14.7%,，增速比去年同期回落18.4個(gè)百分點(diǎn)。其中,，中央財(cái)政收入同比增長(zhǎng)12.1%,，同比回落19.4個(gè)百分點(diǎn),；地方本級(jí)收入同比增長(zhǎng)17.3%，回落17.4個(gè)百分點(diǎn),。中央財(cái)政收入回落幅度大于地方,。結(jié)論是，全國(guó)中央財(cái)政收入和地方財(cái)政收入同比增速都呈現(xiàn)下降趨勢(shì),�,！�
而幾個(gè)重點(diǎn)省市地方財(cái)政收入增速回落幅度更大更加突出。重慶回落64.6個(gè)百分點(diǎn),、上�,；芈�30.4個(gè)百分點(diǎn)、江蘇回落18.2個(gè)百分點(diǎn),、天津回落12.5個(gè)百分點(diǎn),、廣東回落12.32個(gè)百分點(diǎn)，北京至今雖然沒(méi)有披露一季度財(cái)政收入數(shù)據(jù),，但北京市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人3月底在一次會(huì)議上表示,，北京市財(cái)政收入到3月20日仍然是下降0.9%。也就是說(shuō)幾大直轄市一季度財(cái)政收入都呈現(xiàn)大幅下降格局,，其中有的下降幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)地方平均水平的17.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),，經(jīng)濟(jì)大省廣東和江蘇等省財(cái)政收入也在大幅下降,。
財(cái)政收入下降的主要原因是一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落至8.1%,，已經(jīng)連續(xù)5個(gè)季度走低,，創(chuàng)下2009年二季度以來(lái)的新低。財(cái)政收入主要來(lái)源于稅收,，而稅收又來(lái)源于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。經(jīng)濟(jì)增速下降，稅收必降,，經(jīng)濟(jì)和稅收呈現(xiàn)同步變動(dòng)是預(yù)料之中的,。但是，一些現(xiàn)象也應(yīng)該引起重視：首先,，我國(guó)財(cái)政收入過(guò)分依賴(lài)于房地產(chǎn)發(fā)展的弊端已經(jīng)開(kāi)始暴露出來(lái),。四大直轄市除了重慶以外，都是高房?jī)r(jià)地區(qū),，包括廣東省也是全國(guó)高房?jī)r(jià)突出地區(qū),。受房地產(chǎn)調(diào)控影響，房地產(chǎn)泡沫稍有下降,，直接受影響的就是政府稅收和財(cái)政收入,。土地出讓金下降了,，房地產(chǎn)稅收下滑了，財(cái)政收入豈能不下滑?
其次,，過(guò)去稅收征收方式的不可持續(xù)性暴露出來(lái)了,。這么多年，每年財(cái)政收入增速都在20%甚至30%以上,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP增速,，與居民收入增速顯然存在一定差距。
財(cái)政收入隨著經(jīng)濟(jì)增速走低而出現(xiàn)大幅下滑可能引發(fā)的一些問(wèn)題不可忽視,。過(guò)去預(yù)算按照財(cái)政收入高速增長(zhǎng)來(lái)安排已經(jīng)有慣性了,，有些地方大手大腳花錢(qián)已經(jīng)養(yǎng)成習(xí)慣了，現(xiàn)在突然按照低增速搞預(yù)算可能不適應(yīng)或者預(yù)算賬難以平衡,。由此可能派生出幾大問(wèn)題：首先,，壓縮預(yù)算先壓縮民生項(xiàng)目預(yù)算，這是格外需要關(guān)注的,。其次,，通過(guò)減稅減費(fèi)刺激經(jīng)濟(jì)、啟動(dòng)消費(fèi)措施被大打折扣,，從而影響到旨在阻止經(jīng)濟(jì)下滑措施的實(shí)施,，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)狀況改善不明顯、財(cái)政收入下降更快的惡性循環(huán)現(xiàn)象,�,！�
最后也是最應(yīng)該引起注意的是，非稅收入大幅度增長(zhǎng),。征不來(lái)稅了,，那就增加收費(fèi)。苗頭已經(jīng)出現(xiàn)：今年一季度全國(guó)非稅收入4118億元,，其中,，地方非稅收入3472億元，同比增加1158億元,，增長(zhǎng)50.1%,，高于地方財(cái)政收入同比增速17.3%的32.8個(gè)百分點(diǎn)，苗頭已現(xiàn),。以某市為例,，今年一季度非稅收入130億元，同比增加68.9億元,，增長(zhǎng)112.6%,，高于其一季度財(cái)政收入同比增速的82.5個(gè)百分點(diǎn)，其中行政性收費(fèi)40.7億元,，占總非稅收入的三成多,�,！�
一季度財(cái)政收入大幅回落，主要是經(jīng)濟(jì)因素包括房地產(chǎn)走勢(shì)的影響,。結(jié)構(gòu)性減稅正在試點(diǎn),，對(duì)財(cái)政收入影響不大。而同時(shí)也應(yīng)該看到,，即使增幅下降但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP增速,，特別是全國(guó)一季度財(cái)政收入增加近3萬(wàn)億元，如此推算全年將達(dá)到12萬(wàn)億元,。因此,，面對(duì)經(jīng)濟(jì)連續(xù)走低局面，降稅減費(fèi)不能有絲毫動(dòng)搖,；同時(shí),，對(duì)民生項(xiàng)目的財(cái)政支持資金只能增加不能縮減；此外,，應(yīng)該大大壓縮非生產(chǎn)性財(cái)政支出,，比如：數(shù)目不菲的“三公”消費(fèi)支出以及其他行政費(fèi)用支出等。
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