日前，在溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作座談會(huì)上，央行行長周小川發(fā)表講話稱,，在溫州推進(jìn)金融綜合改革,，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，暢通民間投資渠道,，改善小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù),，拓寬企業(yè)融資渠道，維護(hù)金融秩序,，防范金融風(fēng)險(xiǎn),。
一面是企業(yè)對(duì)資金的“饑餓”，一面是民間游資過剩,，全國不少地方遭遇了中國式的不對(duì)稱“錢荒”：中小企業(yè)融資難呼聲迭起,，民間借貸火熱異常。民間金融到底是暗流洶涌,、危機(jī)四伏的“魔鬼”,，還是有效補(bǔ)充了正規(guī)金融、緩解中小企業(yè)和百姓融資難的“天使”呢,？溫州老板沈某從某大廈縱身一躍,，用生命在民間借貸資金斷裂案宗上再加一個(gè)印記�,！皫缀踉谝灰归g倒退回15年前,，毫無技術(shù)含量的金融騙局在正規(guī)金融機(jī)構(gòu)和民間重新上演，銀行在高息攬儲(chǔ),，民間在炒資金”,。廣東金融學(xué)院副院長陸磊如是說。而隨著跑路,、自殺事件頻現(xiàn),，民間借貸引起的社會(huì)深層問題逐漸浮出水面。
高利貸的本質(zhì)是資金供求失衡,，解決的途徑就在于民間借貸陽光化,，讓市場(chǎng)來調(diào)節(jié)資金供求。國務(wù)院副總理王岐山曾在中小企業(yè)金融服務(wù)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),，“要十分關(guān)注民間借貸市場(chǎng)的狀況,，要從戰(zhàn)略和全局高度，加快轉(zhuǎn)變金融業(yè)發(fā)展方式,，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新,，全面提高對(duì)小企業(yè)的金融服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的資金支持�,！币灰怪g,，專家學(xué)者皆曰：“民間借貸陽光化是解決目前問題的關(guān)鍵之所在�,！�
“疏為上,、堵為下�,！贝驌襞c取締并非是對(duì)待民間金融良方,，民間金融的合法化、陽光化才是上策,。但是,，“羅馬不是一天建成的”，在原始的金融管制下,，民間金融陽光化未必能發(fā)揮多大的作用,。其中，最明顯的就是市場(chǎng)準(zhǔn)入,，即國家在急需大量資金投入的時(shí)候會(huì)放寬政策吸引民資進(jìn)入,，而一旦環(huán)境好轉(zhuǎn)，民資則面臨著被迫退出的尷尬局面,。所以,，民間金融合法化也不可能畢其功于一役。
首先,，從政策上應(yīng)為民間金融正名,，從法律上應(yīng)認(rèn)可民間借貸合法的社會(huì)地位。應(yīng)當(dāng)針對(duì)民間金融的特點(diǎn),，通過制定《民間融資法》,、《放貸人條例》等法律法規(guī)以及調(diào)整相關(guān)政策賦予民間融資行為主體及其行為以應(yīng)有的法律地位，明確其應(yīng)該承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù),，使民間金融機(jī)構(gòu)公開化和合法化,。
其次,，把民間金融納入到銀行,、小貸公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)同等的金融體制內(nèi),，建立規(guī)范的民間金融活動(dòng)秩序框架,，制定專門的法律對(duì)民間金融進(jìn)行規(guī)制是制度性選擇。將民間金融一味地褒揚(yáng)和“一棍子打死”都不可取,，民間金融合法化,，并不是說政府可以放棄監(jiān)管。筆者以為，合法化意味著監(jiān)管強(qiáng)化,，對(duì)該堵的堅(jiān)決堵上,，比如說洗錢。對(duì)該疏則應(yīng)該疏導(dǎo),。只有這樣,，才能明確民間金融合法化的界限與標(biāo)準(zhǔn)，不至于使民間金融活動(dòng)只能游走在法律邊緣,。
第三,，將地下金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏耖g金融機(jī)構(gòu)的前提是打破金融壟斷。中國實(shí)行政府主導(dǎo)的集中型金融制度,，在各個(gè)金融領(lǐng)域是政府大一統(tǒng)格局,。故此，民間金融要想實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略層次躍升,，當(dāng)下改革的重心要逐步轉(zhuǎn)移到打破金融壟斷,，放松金融管制，培育那些能夠提供基礎(chǔ)服務(wù),、能夠滿足普遍性需求的金融機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)上來,。否則，光靠一些空洞籠統(tǒng)而又缺乏可操作性的口號(hào)是不行的,，搞不好,，民間金融又將面臨著被迫退出的尷尬局面。
|