近日，央視曝光部分藥用膠囊廠用皮革廢料所生產(chǎn)明膠作原料。經(jīng)中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院綜合檢測中心檢測確認(rèn),，9家藥廠生產(chǎn)的13個(gè)批次的藥品,，所用膠囊的重金屬鉻含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定2mg/kg的限量值，其中超標(biāo)最多的達(dá)90多倍,。
在老酸奶和果凍產(chǎn)品是否使用工業(yè)明膠的問題還沒明確化的時(shí)候,，膠囊藥爆出使用工業(yè)明膠，令人震驚,。并且,，令人產(chǎn)生更深層次憂慮的地方在于，此前媒體報(bào)道的僅是食品,、可消費(fèi)或者可不消費(fèi)的副食類產(chǎn)品,，而此次的藥品質(zhì)量問題凸顯的是一個(gè)更嚴(yán)重的問題：吃藥是為了醫(yī)病，然而藥卻含毒,。且浙江新昌縣這個(gè)全國知名的膠囊之鄉(xiāng),，年產(chǎn)一千億粒膠囊，占全國三分之一,。其中涉及企業(yè)不乏知名的大企業(yè),。
國家明令禁止工業(yè)明膠用作食品藥品原料，然而,，河北的明膠廠赫然將此工業(yè)明膠賣給浙江新昌的膠囊廠,。按《中國藥典》規(guī)定，對膠囊要出廠檢鉻,，但在一些膠囊廠,，壓根就沒有檢測膠囊鉻含量的設(shè)備，直接貼合格證就出廠了,。
對社會(huì)來說,，這種食品藥品監(jiān)管的模式依然是一種悲劇。工業(yè)明膠在食品藥品中禁止添加,，是明文規(guī)定的,，然而卻能這么大面積使用，除了監(jiān)管不力或是監(jiān)管被俘獲以外，沒有更合理的解釋,。須知,，以現(xiàn)行的行政體制框架，地方的職能部門主要?dú)w地方政府管理,，這主要表現(xiàn)在最重要的財(cái)政撥款和人事權(quán)方面,，與其上級的職能部門溝通主要在于業(yè)務(wù)方面，后者沒有一種硬性約束力,，導(dǎo)致低一級的職能部門對自己領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)管和政策執(zhí)行,，常常會(huì)產(chǎn)生異化，或者執(zhí)行不力,。上級職能部門對低一級的職能部門的督促,，也常是較為困難的。最終,，本級職能部門還是得對同級地方政府負(fù)責(zé),，也就是對該地的GDP以及稅收負(fù)責(zé)，它們毫無動(dòng)力去對轄區(qū)內(nèi)的違法企業(yè)動(dòng)真格,，更別說一個(gè)作為全國知名的膠囊之鄉(xiāng)的縣了,，縣域經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)或許就在這里，如果一旦主動(dòng)出擊監(jiān)管,，那么隔斷各種利益鏈條可能就會(huì)影響到該縣的稅收和GDP,。
我們有理由擔(dān)憂，一陣風(fēng)式的整治行動(dòng),，最終并不會(huì)起到什么實(shí)質(zhì)性的作用,。因?yàn)椋袊氖称匪幤愤`規(guī)成本太低,，中國至今未能建立起一個(gè)有效的企業(yè)黑名單體系以及個(gè)人征信系統(tǒng),，令人們常存有單次博弈的想法，即我今天被查封,，交一點(diǎn)罰款,，他日重出江湖就是了。短期來看,，建立一個(gè)黑名單制度是必須的,，長期來看，需要中央政府改革GDP考核制度以及加強(qiáng)地方人大的監(jiān)督作用,。
食品藥品安全,，不僅要靠政府的監(jiān)管，還需要果斷地引入第三方監(jiān)測檢測機(jī)構(gòu),，這在美國已經(jīng)被證明了是非常成功的經(jīng)驗(yàn),。唯有如此,，才能真正重建食品藥品的公信力。也只有這樣,，地方監(jiān)管俘獲的問題才可能有效減少,。當(dāng)然，這并不是食品藥品監(jiān)管部門一家能夠成就的事情,，需要整體宏觀層面的改革予以支持,。
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