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近日，公眾環(huán)境研究中心等五家環(huán)保組織發(fā)布紡織行業(yè)污染調(diào)研報(bào)告,，諸多知名企業(yè)供應(yīng)鏈均存在不同程度的污染防治違規(guī)情況,。報(bào)告直指被點(diǎn)名的名企業(yè)排污量大，用水效率低,，而且,，在污染治理方面的投入遠(yuǎn)沒(méi)有其廣告投入的多,。
我國(guó)環(huán)保執(zhí)法中普遍存在“兩高一低”現(xiàn)象，即環(huán)保守法成本高,、執(zhí)法成本高,、違法成本低。這是一個(gè)普遍性的問(wèn)題,，長(zhǎng)期以來(lái)困擾著環(huán)保執(zhí)法,。從某種意義上講，這種執(zhí)法困局是近年來(lái)重特大環(huán)境污染事故頻發(fā)的根源所在,，也是使環(huán)境保護(hù)法成為“軟法”,，環(huán)境違法有禁不止的重要原因。在此背景下,，污染企業(yè)“寧愿認(rèn)罰也不治污”就會(huì)成為一種普遍現(xiàn)象,。
法律不能讓違法者通過(guò)違法行為而獲利。2004年8月,，英國(guó)一家公司在接近鄰國(guó)愛(ài)爾蘭地區(qū)的一家工廠排放出的氣體超標(biāo)35倍,，而且含有疑似致癌物質(zhì)。僅僅是疑似,，愛(ài)爾蘭環(huán)保局就處以這家公司4.2萬(wàn)歐元的罰款,，而法院又判決了11萬(wàn)歐元的罰金。這個(gè)數(shù)字實(shí)際上不是賠償受害人的實(shí)際損失,，而是要使違法者交出通過(guò)污染環(huán)境而獲得的利益,。
我國(guó)處罰環(huán)境污染事件當(dāng)事人的有關(guān)法律法規(guī)，一般處罰就是罰款,，只有造成重大人身傷害事故者,，才有可能被追究其刑事責(zé)任。通常對(duì)那些違法排污者大多采取罰款了事,，以至于大事化小、小事化了的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。
環(huán)保執(zhí)法要走出“認(rèn)罰不治污”的誤區(qū),，就必須運(yùn)用重典，特別是對(duì)污染事件的直接責(zé)任人更要采取重罰的經(jīng)濟(jì)手段,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，凡事都要講究“成本-效益”，倘若造成污染的始作俑者所必須付出的成本很低,，而獲得的收益卻很高,，那么，他們就會(huì)選擇放任污染而不會(huì)在防治污染上加大投入,；反過(guò)來(lái),，如果讓污染始作俑者所必須付出的代價(jià)大大超出他們排污所獲得的收益,，那么，他們才可能有所收斂,，更加注意環(huán)保問(wèn)題,。要從根本上消除“認(rèn)罰不治污”怪象，當(dāng)務(wù)之急是豐富執(zhí)法手段,，加大處罰力度,，讓違法排污者感到“切膚之痛”。
具體說(shuō),，法律不應(yīng)設(shè)定最高罰款限額,，應(yīng)采取比例罰款制。同時(shí),，也要加大刑罰處罰力度,，運(yùn)用嚴(yán)厲手段制裁環(huán)境污染行為。
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