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虛假的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是中國經(jīng)濟的腹心之疾,。
4月9日，國家統(tǒng)計局局長馬建堂在局務會議上稱,，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假是統(tǒng)計領域最大的腐敗,，是對政府公信力最大的影響，堅決懲治和積極預防在統(tǒng)計上弄虛作假是統(tǒng)計系統(tǒng)廉政建設的首要任務,。這是國家統(tǒng)計局長今年以來第四次公開強調(diào)預防和嚴懲統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假行為,。今年2月14日，馬建堂發(fā)表公開信,，要求企業(yè)對任何暗示,、授意甚至強令企業(yè)虛報瞞報、偽造篡改統(tǒng)計資料的行為,，應堅決予以抵制,，并積極進行舉報。
除了呼吁與號召,，根絕虛假的統(tǒng)計數(shù)據(jù)還須有治本之策,。目前的主流看法是，GDP等數(shù)據(jù)造假源出政績考核,，因此只要把GDP與政績脫鉤,，萬事大吉。民進湖北省委副主委,、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青表示,，關鍵問題在于政績考核體制沒有改變，“數(shù)字出官,，官出數(shù)據(jù)”的循環(huán)依然存在,，地方官員干預統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象屢禁不止。這需要改變政績與GDP掛鉤的制度,，讓地方行政官員擺脫GDP數(shù)據(jù)的束縛,，而代之以幸福指數(shù)或者和諧指數(shù)，某些地方官員干預數(shù)據(jù)的現(xiàn)象才有可能逐步減少,。
此語未深入核心，假設政績與幸福指數(shù),、與環(huán)保指數(shù)掛鉤,，我們怎么能夠保證幸福指數(shù)等統(tǒng)計不會弄虛作假,？如果對地方政府的考核失去了一切統(tǒng)計數(shù)據(jù)的依據(jù)，所謂的考核也就成為盲人摸象,。
葉青認為,，目前地方政府干預統(tǒng)計數(shù)據(jù)的另一重原因是，由于去年國家統(tǒng)計局沒有實行“一套表”互聯(lián)網(wǎng)直報,，一些地方政府及部門擔心數(shù)字出現(xiàn)大變故,，擔心影響政績。這話非常直白,，聯(lián)網(wǎng)直報之前之后的數(shù)據(jù)相差過大,，此前的數(shù)據(jù)真實性會受到質(zhì)疑，由此推論開去,，建立在這一套統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的經(jīng)濟決策也就不那么靠譜,，進一步說，建立在這套統(tǒng)計數(shù)據(jù)之上的市場決策科學性也就存疑,。如果決策者在半真半假的數(shù)據(jù)中制訂政策,，政策的科學性也就被打了折扣。
關鍵是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性,。為防止統(tǒng)計弄虛作假必須從源頭杜絕,，國家統(tǒng)計局在技術手段上進行了改進，即全國70萬家“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè),，通過互聯(lián)網(wǎng)直接向國家數(shù)據(jù)中心或國家認定的省級數(shù)據(jù)中心所送統(tǒng)計數(shù)據(jù),，如此不必層層匯總，可以避免數(shù)據(jù)受到干擾,。
然而,，上有政策，下有對策,。媒體曝光的一連串造假現(xiàn)象顯示,，運用技術手段無法改變造假激勵機制，媒體所披露的案例包括：3月20日,，山西河津市統(tǒng)計局被曝個別工作人員向企業(yè)發(fā)送數(shù)據(jù)資料,，要求企業(yè)按此數(shù)據(jù)報送；4月6日,，甘肅玉門市政府被曝發(fā)文要求企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報報表須送審后再上報,；4月6日，福建建甌市被曝發(fā)文要求企業(yè)送審報表數(shù)據(jù)通過后,，才能網(wǎng)上直報,。技術手段改進無法杜絕造假。打個比方，運用聯(lián)網(wǎng)直報杜絕統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假,，如同在防火墻上涂了一層金漆,，中看不中用。
毫無疑問,，我國必須從模糊管理走向數(shù)目字管理,，較為精確的數(shù)目字管理是建立現(xiàn)代社會的基礎條件。統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須隨著時代變遷進行變革,，以符合時代的需求,。我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅需要隨著時代進行變革，更要因地制宜,，建立成本低廉而有效的數(shù)據(jù)監(jiān)管體系,。
以美國的GDP改進而論，據(jù)2002年《統(tǒng)計研究》第7期《GDP——20世紀最偉大的發(fā)明》這一論文,，在上世紀70年代,，美國進入嚴重的通貨膨脹期，此時,，制定貶值和收益率的概念成了嚴重的問題,，美國商務部成功地開發(fā)了像資本消費、津貼調(diào)整等解決辦法,，有效地規(guī)范了整個系統(tǒng),，而且非常有效。幾年后,，他們又引入對電腦進行享樂消費價調(diào)整辦法,。而更近些時候，他們在GDP賬戶中引進了鏈型調(diào)價方法,。在有更好的GDP數(shù)據(jù)反映整體經(jīng)濟溫度之前,，我們要做的不是拋棄GDP，而是校正體溫計,，讓體溫計更加準確,。
在中國保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性需要因地制宜，一要改變目前的統(tǒng)計人員聽命于地方政府的辦法,，實行垂直管理,，二是地方統(tǒng)計局與當?shù)卣撱^，經(jīng)費,、人員編制,、領導任命都由國家或省一級垂直管理。如此,，可以做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)在公布之前的保密性,。
而在統(tǒng)計方法上,，在計算地方GDP的過程中，不僅測算流量,，更要測算存量財富,，測算綠色GDP,，以企業(yè)計算資產(chǎn)收益率的辦法來考核地方政府為獲取一定量的GDP所付出的資金,、環(huán)境以及社會、文化各方面的成本,。如此,，不僅能夠了解當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展速度，更能了解經(jīng)濟發(fā)展背后的代價,，所支付的成本,。考核也就公平得多,。
務實的思維與創(chuàng)新的辦法,，才能解決中國所面對的誠信缺失等根本性問題。如果發(fā)生問題,，發(fā)生數(shù)據(jù)造假,，就拋棄目前的統(tǒng)計，甚至全盤拋棄目前的統(tǒng)計體制,，無異于因噎廢食,。
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