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近來,，發(fā)達(dá)國家特別是美國,，頻頻將貿(mào)易大棒揮向中國輸美產(chǎn)品，如化學(xué)增白劑,、鍍鋅鋼絲,、鋼質(zhì)車輪,、晶體硅光伏電池組件等。目前,，中美互為第二大貿(mào)易伙伴,，2011年雙邊貿(mào)易額突破4400億美元。隨著中國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí),，美中貿(mào)易爭(zhēng)端頻發(fā),。值得關(guān)注的是，作為對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整的一部分,，美國正在依照自身的規(guī)則重塑全球貿(mào)易規(guī)則,，即由原來提倡的“自由貿(mào)易”向所謂“公平貿(mào)易”轉(zhuǎn)變。
歷史上,，公平貿(mào)易一詞有著許多含義,。1881年，英國成立了公平貿(mào)易聯(lián)盟,，以限制外國進(jìn)口商品,。在美國，商界及工會(huì)都利用公平貿(mào)易法構(gòu)建所謂的“進(jìn)口商品鐵網(wǎng)屏障”,，美國總統(tǒng)奧巴馬2月底簽署命令設(shè)立的跨部門貿(mào)易稽查中心直指所謂的“不公平貿(mào)易”,。3月5日,美國參議院通過一項(xiàng)修訂《1930年關(guān)稅法》的法案，保留了美國商務(wù)部對(duì)中國,、越南等國獲得政府補(bǔ)貼商品征稅的權(quán)力,。2月28日，美國啟動(dòng)跨部門的貿(mào)易稽查中心,。該機(jī)構(gòu)有兩大功能,，一是幫助奧巴馬政府實(shí)現(xiàn)增加出口的目標(biāo),，即從2009年的1.57萬億美元到2015年翻一番，達(dá)到3.14萬億美元,；二是協(xié)同美國多個(gè)部門應(yīng)對(duì)來自全球的不公平貿(mào)易行為,，其實(shí)質(zhì)直指中國。
美國一向自詡為自由貿(mào)易的楷模,。一個(gè)時(shí)期以來,，全球產(chǎn)業(yè)的分工使得美國的貿(mào)易逆差加大。盡管表面上不放棄自由貿(mào)易的主張,，但近幾年來,，美國大幅調(diào)整了對(duì)外貿(mào)易策略，提出所謂的“公平貿(mào)易原則”,，并將世界貿(mào)易組織制定的《反傾銷協(xié)議》及保障措施條款等當(dāng)成新的貿(mào)易保護(hù)工具,。美國此舉一方面違背了世貿(mào)組織原則，對(duì)本國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進(jìn)行過度保護(hù),，意圖擴(kuò)大本國壟斷產(chǎn)業(yè)在國際市場(chǎng)上的份額,，實(shí)現(xiàn)利潤轉(zhuǎn)移；另一方面,，又回過頭來苛責(zé)別國扭曲了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。因此，美國以公平貿(mào)易的名義實(shí)行的“超貿(mào)易保護(hù)主義”,，表面上更具合理性，實(shí)質(zhì)上更具隱蔽性,，戰(zhàn)略上也更具進(jìn)攻性,。以中國光伏產(chǎn)業(yè)遭“雙反”調(diào)查為例，美國商務(wù)部對(duì)中國光伏太陽能電池產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查做出初裁,，認(rèn)定涉案企業(yè)存在2.9%至4.73%不等的補(bǔ)貼幅度,。事實(shí)上，美國對(duì)本國光伏企業(yè)的補(bǔ)貼幅度遠(yuǎn)超中國,。作為其“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的一部分,，美國已將清潔能源產(chǎn)業(yè)作為重振美國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，并通過投資稅收減免,、貸款擔(dān)保,、出口補(bǔ)助等措施為光伏產(chǎn)業(yè)提供了大量支持。
當(dāng)前,，由于規(guī)則制定者同規(guī)則適用對(duì)象在話語權(quán)上的非對(duì)等性,，以及規(guī)則適用對(duì)象的差異性，一些發(fā)達(dá)國家不時(shí)借公平貿(mào)易之名行貿(mào)易歧視之實(shí),。對(duì)于中國而言,，面對(duì)美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的“規(guī)則優(yōu)勢(shì)”,，必須學(xué)會(huì)挑戰(zhàn)全球貿(mào)易框架中的不公平規(guī)則和待遇，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”,，促成國際貿(mào)易框架中不公平貿(mào)易規(guī)則的改進(jìn)和修正,。
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