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“由于人口眾多等因素,，中國早晚要走出廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代,，但不會(huì)走出勞動(dòng)密集型時(shí)代，這就存在一個(gè)兩難的問題——工資過高不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，工資太低則與對(duì)個(gè)人價(jià)值尊崇這一發(fā)展方向相違,，而找到兩者平衡點(diǎn)堪稱一個(gè)‘可比肩諾貝爾獎(jiǎng)水平的難題’�,！薄沟赂鐮柲Υ髮W(xué)鮑威爾教授
轉(zhuǎn)軌期低工資制度的主要特征
其一,，總體的低工資與局部不合理的高工資并存。改革開放以來,，我國職工收入有了顯著提高,。從名義工資來看，我國職工平均工資1978年為615元,，2010年則達(dá)到36539元,；扣除物價(jià)上漲因素，這一時(shí)期我國職工平均實(shí)際工資增長了883%,。然而,，我國職工工資總體上仍屬于低工資范疇，其中有兩種低工資狀況尤其值得關(guān)注：
一是在最低工資標(biāo)準(zhǔn)邊緣徘徊的低工資,。有些企業(yè)特別是一些民營企業(yè),，將職工工資標(biāo)準(zhǔn)鎖定在最低工資標(biāo)準(zhǔn)或其上方附近，其實(shí)質(zhì)是剝奪了相當(dāng)一部分職工本應(yīng)獲得更高收入的權(quán)益,；也有些私營企業(yè)通過種種方式將職工工資壓低到最低工資標(biāo)準(zhǔn)之下,。有調(diào)查表明，人力資本較低的農(nóng)民工工資往往難以達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn),，服務(wù)行業(yè),、私營企業(yè)、小企業(yè)中對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況較差,。
二是由二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)導(dǎo)致的同工不同酬的低工資,。比如,，在同一單位干同樣工作，“編制外人員”與“編制內(nèi)人員”的收入可能相差數(shù)倍,。
與此同時(shí),，我國金融等壟斷性行業(yè)職工平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍，如果再加上住房,、工資外收入等方面的差異,，實(shí)際收入差距則更大。
其二,，低工資與教育,、醫(yī)療特別是住房制度改革引發(fā)的高支出并存。20世紀(jì)90年代中期以來,，我國相繼推出了教育,、醫(yī)療和住房制度改革等重大舉措。在較長時(shí)期內(nèi),，教育改革中的某些舉措蛻變?yōu)榇髮W(xué)高收費(fèi)和中小學(xué)亂收費(fèi),；醫(yī)療改革中的某些舉措蛻變?yōu)椤翱床≠F”；住房制度改革中的某些舉措蛻變?yōu)槌擎?zhèn)廣大中低收入群體難以承受的高房價(jià),。
其三,，貧富差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。近20年來,，我國個(gè)人收入差距持續(xù)急劇擴(kuò)大,。1978年，我國居民收入的基尼系數(shù)約在0.16-0.17之間�,，F(xiàn)在已高達(dá)0.561,，突破了國際公認(rèn)的警戒線（0.4）。此外,，我國居民的財(cái)產(chǎn)差距又明顯超過收入差距,。
轉(zhuǎn)軌期低工資制度的成因
一是勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,。1979-2010年,，我國經(jīng)濟(jì)年均增速為9.9%，是同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速的3倍多,。1978-2009年,，我國勞動(dòng)生產(chǎn)率提高858.8%，年均增長7.6%,，但勞動(dòng)生產(chǎn)率仍較為低下,。長期以來，片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度的觀念在我國普遍存在,，“高積累,、低消費(fèi)”的傳統(tǒng)做法在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中并沒有太大改變,，經(jīng)濟(jì)增長中消費(fèi)需求的拉動(dòng)作用不足，第一,、三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不足，科技進(jìn)步,、勞動(dòng)者素質(zhì)提高,、管理創(chuàng)新的作用不足。許多產(chǎn)業(yè)和企業(yè)都集中在價(jià)值鏈的低端（即“微笑曲線”
的中間環(huán)節(jié)）,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,。
二是勞動(dòng)力供求嚴(yán)重失衡且日益顯性化。改革開放以來,，隨著我國市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下大量的“隱性失業(yè)”逐漸轉(zhuǎn)化為顯性失業(yè)。據(jù)筆者研究,，2002年,，我國城鎮(zhèn)真實(shí)失業(yè)率約為9%，屬于國際劃分標(biāo)準(zhǔn)中的失業(yè)問題嚴(yán)峻型,。盡管我國有的地區(qū)在短期內(nèi)也出現(xiàn)過“民工荒”,，但其主要是工資過低或勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)供求不平衡所致，我國勞動(dòng)力總量明顯供過于求的基本格局至今沒有發(fā)生根本性變化,�,！笆濉睍r(shí)期，我國城鎮(zhèn)每年需安排就業(yè)的勞動(dòng)力約為2500萬人,，崗位缺口約在1300萬以上,；每年還需轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力800萬-900萬人，就業(yè)總體形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻,。
三是利潤,、稅收、資本積累侵蝕工資,，勞動(dòng)報(bào)酬占比過低,。20世紀(jì)90年代中期以來，我國勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的占比呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì),。1995-2007年,，從收入法核算的國內(nèi)生產(chǎn)總值來看，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占比從51.4%持續(xù)降至39.7%,，資本所得（固定資產(chǎn)折舊加營業(yè)盈余）占比則從36.3%持續(xù)升至46.1%,，政府生產(chǎn)稅凈額占比也從12.3%增至14.2%。
四是某些資源類產(chǎn)品價(jià)格過低,。有學(xué)者指出,，近些年來我國利潤率高的行業(yè),，大多數(shù)或者是資源壟斷性行業(yè)，或者是環(huán)境污染較為嚴(yán)重的行業(yè),。這些行業(yè)的回報(bào)率較高,，重要原因之一就是由于其許多利益是在損害國家和公眾利益的基礎(chǔ)上獲得的。
五是個(gè)人收入分配體制與機(jī)制尚不夠完善,。從宏觀來看,，一是國家對(duì)某些壟斷性行業(yè)不合理的高收入缺乏有效的調(diào)節(jié)手段；二是國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位職工工資正常增長機(jī)制尚不完善,。近些年來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速為10%左右,，財(cái)政收入年均增速為20%左右,，但國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位許多職工的實(shí)際工資卻不升反降（名義工資的增長速度遠(yuǎn)低于物價(jià)上漲速度）。而不少國企高管（特別是某些壟斷性行業(yè)的國企高管）濫用企業(yè)工資分配自主權(quán),，自定高額薪酬,，同時(shí)又壓低一般員工工資。
低工資制度的二重作用
新中國成立以來,，我國實(shí)行的低工資制度具有二重作用,。
首先，我國低工資制度有一定的積極作用,。一是明顯提高了積累率,，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)長期較快發(fā)展。1953-1978年,，我國積累率年均為31.1%,；1979-2010年，我國積累率年均為42.1%,。在其他條件不變的情況下,，我國若實(shí)行較高的工資制度，則較高的積累率和經(jīng)濟(jì)增長速度是不可能的,。
其次是有利于吸引外商直接投資和民間投資,，加快我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。外商直接投資和民間投資的根本動(dòng)機(jī)是追逐高利潤率,，而低工資制度則是其實(shí)現(xiàn)高利潤率的重要手段,。
當(dāng)然，我國低工資制度也有不容忽視的消極作用,。
一是嚴(yán)重?cái)D壓了消費(fèi)特別是居民消費(fèi),，不利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。我國消費(fèi)率不斷創(chuàng)出新低,，已由1978年的62.1%降至2009年的48%,，明顯低于國際平均水平,。
二是在較長時(shí)間內(nèi)助長了粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變,。在勞動(dòng)力成本和其他生產(chǎn)要素價(jià)格被嚴(yán)重壓低的情況下,，從微觀經(jīng)濟(jì)到宏觀經(jīng)濟(jì)都易于忽視實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，易于走高投入,、低產(chǎn)出,、低效益、高污染的道路,，從而形成不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
改革與完善相關(guān)制度建設(shè)
筆者認(rèn)為,，基于我國國情和現(xiàn)階段的奮斗目標(biāo),，低工資制度還不能迅速退出我國歷史舞臺(tái)。然而,，必須采取得力措施,，對(duì)我國現(xiàn)行低工資制度進(jìn)行改革與完善。
在總量上,，應(yīng)顯著提高居民收入在國民收入中的比重,，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，使居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,，勞動(dòng)報(bào)酬增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,。
在結(jié)構(gòu)上，應(yīng)本著保底,、提低,、擴(kuò)中、調(diào)高的原則,，使不同行業(yè),、不同群體的收入比例較為適當(dāng)，盡快扭轉(zhuǎn)個(gè)人收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),。
從長遠(yuǎn)來看,，為充分體現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性，更好地貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變,，順應(yīng)廣大人民過上更好生活的新期待，我國應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上,，最終甩掉低工資制度的帽子,，逐步向中、高工資制度過渡,。
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