4月11日,，國家稅務(wù)總局所得稅司巡視員盧云與網(wǎng)友交流時表示,，單位以現(xiàn)金方式給出差人員發(fā)放交通費、餐費補貼應(yīng)征收個人所得稅,，但如果憑出差人員實際發(fā)生的交通費,、餐費發(fā)票作為公司費用予以報銷，可以免征個稅,。（《新京報》4月12日）
近來,，稅務(wù)部門的政策解答時不時引出有關(guān)稅收的熱點話題，比如稅務(wù)總局納稅服務(wù)司對節(jié)假日加班工資征收個稅的解答就引起媒體熱議,，還有去年南京地稅局解答單位發(fā)放月餅征收個稅,、婚后房產(chǎn)加名征收契稅等就引發(fā)爭議。稅務(wù)部門這種不回避矛盾焦點,，通過網(wǎng)絡(luò)解答稅收問題引出稅收熱點話題并供大家討論和爭議,，值得肯定和贊許，因為它對于宣傳現(xiàn)行稅收政策,、普及公民的納稅常識和稅收知識,，具有重要意義，一定程度上體現(xiàn)了“稅感時代”稅務(wù)部門與納稅人主動互動的意愿和態(tài)度,。
不過,，稅務(wù)總局對單位以現(xiàn)金方式發(fā)放的交通費、餐費補貼征收個人所得稅,、對憑發(fā)票報銷的出差人員實際領(lǐng)取的交通費,、餐費可以免征個稅的解答，還不能讓納稅人真正釋疑,，納稅人會問為何同是一項看似性質(zhì)相同的收入,，有的免稅，有的征稅,？筆者認為,，有必要對此進行進一步解釋。
首先，單位以現(xiàn)金發(fā)放的交通費,、餐費補貼,，與出差人員實際發(fā)生的交通費、餐費補貼的性質(zhì)不同,。單位以現(xiàn)金發(fā)放的交通費,、餐費補貼，實質(zhì)上是單位對職工的福利開支,，構(gòu)成工資薪金的一部分,。因為這項補貼是按照單位在冊職工平均每月按期發(fā)放的，屬于員工工資薪金的一部分,，自然要按照個人所得稅相關(guān)規(guī)定征稅,。
但是，出差人員實際發(fā)生的交通費,、餐費是員工為企業(yè)或單位進行工作發(fā)生的成本支出,，它構(gòu)成單位正常的“營業(yè)”成本，這項收入并不是每一個人都有,，而只針對出差人員實報實銷,。因此，它不能作為個人工資薪金補貼收入征收個人所得稅,。
其次,，從對個人收入的實際影響來說，現(xiàn)金形式發(fā)放的交通費,、餐費補貼形成個人收入,，個人擁有所有權(quán)，而出差人員憑發(fā)票實報實銷的交通費,、餐費并沒有形成個人的實際收入,，因而，前者需納稅,，而后者則免稅,。
第三，從稅收管理角度來講,，如果對現(xiàn)金發(fā)放的交通費,、餐費補貼免稅，那很多單位就會將工資薪金列為交通費,、餐費補貼,，從而逃避繳納稅款，形成稅款流失漏洞,，而實際發(fā)生憑發(fā)票報銷的交通費,、餐費則由于有發(fā)票作為憑證,，無法逃避國家稅款。
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