4月11日,，國家稅務(wù)總局所得稅司巡視員盧云與網(wǎng)友交流時表示，單位以現(xiàn)金方式給出差人員發(fā)放交通費(fèi)、餐費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)征收個人所得稅,，但如果憑出差人員實(shí)際發(fā)生的交通費(fèi),、餐費(fèi)發(fā)票作為公司費(fèi)用予以報(bào)銷,，可以免征個稅,。（《新京報(bào)》4月12日）
近來，稅務(wù)部門的政策解答時不時引出有關(guān)稅收的熱點(diǎn)話題,，比如稅務(wù)總局納稅服務(wù)司對節(jié)假日加班工資征收個稅的解答就引起媒體熱議,，還有去年南京地稅局解答單位發(fā)放月餅征收個稅、婚后房產(chǎn)加名征收契稅等就引發(fā)爭議,。稅務(wù)部門這種不回避矛盾焦點(diǎn),，通過網(wǎng)絡(luò)解答稅收問題引出稅收熱點(diǎn)話題并供大家討論和爭議，值得肯定和贊許,，因?yàn)樗鼘τ谛麄鳜F(xiàn)行稅收政策,、普及公民的納稅常識和稅收知識,，具有重要意義，一定程度上體現(xiàn)了“稅感時代”稅務(wù)部門與納稅人主動互動的意愿和態(tài)度,。
不過,，稅務(wù)總局對單位以現(xiàn)金方式發(fā)放的交通費(fèi),、餐費(fèi)補(bǔ)貼征收個人所得稅,、對憑發(fā)票報(bào)銷的出差人員實(shí)際領(lǐng)取的交通費(fèi)、餐費(fèi)可以免征個稅的解答,，還不能讓納稅人真正釋疑,，納稅人會問為何同是一項(xiàng)看似性質(zhì)相同的收入，有的免稅,，有的征稅,？筆者認(rèn)為，有必要對此進(jìn)行進(jìn)一步解釋,。
首先,，單位以現(xiàn)金發(fā)放的交通費(fèi)、餐費(fèi)補(bǔ)貼,，與出差人員實(shí)際發(fā)生的交通費(fèi),、餐費(fèi)補(bǔ)貼的性質(zhì)不同。單位以現(xiàn)金發(fā)放的交通費(fèi),、餐費(fèi)補(bǔ)貼,，實(shí)質(zhì)上是單位對職工的福利開支，構(gòu)成工資薪金的一部分,。因?yàn)檫@項(xiàng)補(bǔ)貼是按照單位在冊職工平均每月按期發(fā)放的,，屬于員工工資薪金的一部分，自然要按照個人所得稅相關(guān)規(guī)定征稅,。
但是,，出差人員實(shí)際發(fā)生的交通費(fèi)、餐費(fèi)是員工為企業(yè)或單位進(jìn)行工作發(fā)生的成本支出,，它構(gòu)成單位正常的“營業(yè)”成本,，這項(xiàng)收入并不是每一個人都有，而只針對出差人員實(shí)報(bào)實(shí)銷,。因此,，它不能作為個人工資薪金補(bǔ)貼收入征收個人所得稅。
其次,，從對個人收入的實(shí)際影響來說,，現(xiàn)金形式發(fā)放的交通費(fèi)、餐費(fèi)補(bǔ)貼形成個人收入,，個人擁有所有權(quán),，而出差人員憑發(fā)票實(shí)報(bào)實(shí)銷的交通費(fèi),、餐費(fèi)并沒有形成個人的實(shí)際收入，因而,，前者需納稅,，而后者則免稅。
第三,，從稅收管理角度來講,，如果對現(xiàn)金發(fā)放的交通費(fèi)、餐費(fèi)補(bǔ)貼免稅,，那很多單位就會將工資薪金列為交通費(fèi),、餐費(fèi)補(bǔ)貼，從而逃避繳納稅款,，形成稅款流失漏洞,，而實(shí)際發(fā)生憑發(fā)票報(bào)銷的交通費(fèi)、餐費(fèi)則由于有發(fā)票作為憑證,，無法逃避國家稅款,。
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